Uzasadnienie
W dniu 7 grudnia 2005 roku Komitet A w W. w składzie A. F., J. R., H. M. - D., W. K., A. A., R. D., M. W., R. M. - C., A. W., E. N., B. J. S., A. K., R. K., S. N., A. B., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Powiatu w W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odrzucenia wniosku o przeprowadzenie referendum.
Postanowieniem z dnia 27 lutego 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił dopuszczenia do udziału w sprawie A. F. w charakterze pełnomocnika Komitetu A w W. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 maja 2006 roku, Sąd wezwał wszystkich członków Komitetu A w W. do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych i fiskalnych skargi na uchwałę Rady Powiatu Wieluńskiego nr [...] z dnia [...] przez podpisanie skargi bądź nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi oraz do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 300 złotych. W wezwaniu zawarto pouczenie, iż nieusunięcie wskazanych braków skargi w wyznaczonym terminie spowoduje odrzucenie skargi.
W dniu 29 maja 2006 roku wezwanie do usunięcia braków skargi zostało doręczone: R. K., A. K., R. M. - C., A. W., A. B., B. J. S., E. N., A. A., W. K. oraz A. F..
H. W. - D. i S. N. odebrali wezwanie do usunięcia braków skargi w dniu 30 maja 2006 roku.
Wezwanie dla J. R. i M. W. uznano za doręczone z dniem 13 czerwca 2006 roku na podstawie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
R. D. wezwanie do usunięcia braków skargi odebrał w dniu 29 września 2006 roku.
Pomimo skutecznego doręczenia wezwania do usunięcia braków skargi wszystkim członkom Komitetu A w W., skarżący nie podpisali skargi oraz nie nadesłali podpisanego jej egzemplarza.
W dniu 31 maja 2006 roku A. F. dokonała wpłaty kwoty 300 złotych tytułem wpisu sądowego od wniesionej skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga jest kwalifikowanym pismem procesowym. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy określone w art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 1-5 powyższej ustawy każde pismo strony powinno zawierać:
- - oznaczenie sądu, do którego jest skierowane,
- - imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników,
- - oznaczenie rodzaju pisma,
- - osnowę wniosku lub oświadczenia,
- - podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika,
- - wymienienie załączników.
Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 cyt. ustawy).
Jak wynika z powyższego każde pismo strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym musi spełniać określone wymagania formalne, aby mogło wywołać określone skutki procesowe. Jednym z niezbędnych warunków formalnych każdego pisma w postępowaniu sądowym jest podpisanie pisma przez stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
Podpis na dokumencie jest formą złożenia oświadczenia woli lub wiedzy i służy identyfikacji osoby, która to oświadczenie złożyła. Podpis musi zawierać w charakterze pisma ściśle osobiste cechy podpisującego, co pozwala na identyfikację tej osoby, a w efekcie stwierdzenie, czy podpis jest autentyczny (por. F. Rosengarten: Podpis i jego znaczenie w prawie cywilnym, "Palestra" 1973, nr 1, s. 11-12).
Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy stwierdzić należy, iż skarga z dnia 7 grudnia 2005 roku wniesiona przez stronę skarżącą dotknięta była brakiem formalnym polegającym na niepodpisaniu skargi przez wszystkich członków Komitetu A w W.. Z uwagi na brak pełnomocnika strony skarżącej, każdy z członków Komitetu zobowiązany był do jej podpisania. Pomimo skutecznego wezwania wszystkich członków Komitetu do podpisania skargi, bądź nadesłania jej podpisanego egzemplarza, brak skargi nie został konwalidowany w wyznaczonym siedmiodniowym terminie.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie uzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi stanowi podstawę do jej odrzucenia.
Wobec nie usunięcia przez stronę braków formalnych skargi nie jest możliwe nadanie skardze dalszego biegu i co za tym idzie jej merytorycznego rozpoznania.
Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 orzekł jak w sentencji postanowienia.