Uzasadnienie
III SA/Łd 365/09
W dniu 23 czerwca 2009 r. A. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ch., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...], Nr [...] wydaną w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego. Skarga została opłacona wpisem stałym w wysokości 500 (pięćset) zł.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Celnej w Ł. wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a.,każde pismo wnoszone przez stronę podlega opłacie.
Natomiast stosownie do treści art. 221 p.p.s.a. pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca się bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej.
Zgodnie § 2 ust. 2 pkt 19 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2003 r. Nr 221 poz. 2193 ze zm.) wpis stały w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie prawa celnego wynosi 5000 (pięć tysięcy) zł.
W myśl regulacji zawartej w art. 48 ust. 1 i art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz.U. z 2009 r. Nr 3 poz. 11 ze zm.) skład podatkowy może być prowadzony na podstawie zezwolenia wydanego przez właściwego naczelnika urzędu celnego.
W niniejszej sprawie zarówno z treści wniesionej skargi, jak i odpowiedzi na skargę wynika, iż przedmiotem postępowania administracyjnego były kwestie związane z prowadzeniem składu podatkowego, którego prowadzenie wymaga uzyskania zezwolenia wydanego przez właściwy organ celny.
Uznać zatem należało, iż wpis stały od skargi na decyzję wydaną w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na prowadzenie składu podatkowego winien być ustalony na podstawie § 2 ust. 2 pkt 19 powołanego wcześniej rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. i wynosić 5000 (pięć tysięcy) zł. Pełnomocnik skarżącej Spółki uiścił natomiast wpis stały w kwocie 500 (pięćset) zł.
Zgodnie z wypracowanym orzecznictwem sądów administracyjnych, jak i poglądami doktryny, uchybienie obowiązkowi należytego opłacenia pisma podlegającego opłacie stałej przez adwokata lub radcę prawnego może polegać zarówno na niewniesieniu takiej opłaty lub wniesieniu jej w wysokości innej niż określona w przepisach rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka- Medek Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., Zakamycze 2005, s. 547). Zatem wniesienie przez zawodowego pełnomocnika wpisu stałego w niepełnej wysokości wywołuje skutek taki jak nie wniesienie wpisu.
Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 221 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.