Uzasadnienie
III SA/Łd 384/13
Pismem z dnia 22 lutego 2013 r. L.Z. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...]. (Nr [...]) w przedmiocie stwierdzenia wydania ostatecznej decyzji w sprawie przyznania płatności obszarowych za 2005 rok z naruszeniem prawa. W treści skargi strona sformułował wniosek o przyznanie prawa pomocy.
Postanowieniem z dnia 23 września 2013 r. referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Postanowieniem z dnia 9 października 2013 r. - w związku ze złożonym sprzeciwem od postanowienia referendarza - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 29 listopada 2013 r., sygn. akt II GZ 677/13 oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie z dnia 9 października 2013 r.
Wobec powyższego wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Skuteczne doręczenie odpisu zarządzenia o wezwaniu do wpisu nastąpiło w dniu 18 lutego 2014 r. na adres podany w skardze. Termin do uiszczenia wpisu od skargi upływał zatem z dniem 25 lutego 2014 r. Pismem, nadanym w dniu 24 lutego 2014 r. skarżący złożył ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy - zwolnienie od wpisu sądowego od skargi.
Do dnia 13 marca 2014 r. wpis od skargi nie został uiszczony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje
Na podstawie art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) [dalej: ustawa p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie z art. 220 § 3 powoływanej ustawy skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
W rozpatrywanej sprawie skarżący był zobowiązany do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200,00 zł. Do uiszczenia tej opłaty wezwano skarżącego zarządzeniem z dnia 5 lutego 2014 r. (k. 45 akt sądowych) po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie przyznania skarżącemu prawa pomocy. Zatem termin do uiszczenia wpisu w niniejszej sprawie upłynął z dniem 25 lutego 2014 r. W zakreślonym terminie wymagany wpis nie został uiszczony. W terminie otwartym do uiszczenia wpisu skarżący pismem nadanym w dniu 24 lutego 2014 r. wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych.
Oceniając zaistniałą sytuację faktyczną przez pryzmat obowiązujących przepisów należy zauważyć, że po zakończeniu postępowania z wniosku o przyznanie prawa pomocy sąd ma obowiązek, stosownie do art. 220 § 1 ustawy p.p.s.a., ponownie wezwać stronę skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi, wyznaczając ustawowy termin do dokonania tej czynności. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 21 marca 2012 r., sygn. akt II GZ 95/12 wskazał, że jeżeli strona skarżąca po doręczeniu jej takiego wezwania, a przed upływem siedmiodniowego terminu do zapłacenia należnych kosztów postępowania, wystąpi do Sądu z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, wówczas bieg terminu do opłacenia skargi nie zostaje przerwany. Prawomocność postanowienia w sprawie odmowy zwolnienia od kosztów sądowych oznacza obowiązek strony do uiszczenia wymaganego wpisu (por. też postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 9 grudnia 2002 r., sygn. akt III RN 144/02, niepubl.). Od obowiązku tego nie zwalnia strony ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy.
Stanowisko powyższe Sąd rozpoznający niniejszą skargę w pełni podziela. Zatem ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w terminie określonym w wezwaniu do uiszczenia wpisu, wystosowanym do skarżącego po wydaniu prawomocnego postanowienia w sprawie odmowy zwolnienia od kosztów sadowych, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia dla toczącego się postępowania (por. postanowienie NSA z 10 maja 2010 r., sygn. akt II FZ 115/10). Ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony w sytuacji, gdy sąd wydał uprzednio prawomocne postanowienie w tym przedmiocie, nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu. Odmienne procedowanie mogłoby natomiast doprowadzić do uniemożliwienia prowadzenia postępowania wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy, a co za tym idzie – skutkować nieuzasadnionym wydłużeniem postępowania i trudnością w jego zakończeniu zasadniczo orzeczeniem rozstrzygającym sprawę co do istoty.
Reasumując, w rozpoznawanej sprawie – w świetle przedstawionych rozważań - skarga podlega odrzuceniu. Skoro na skarżącym spoczywał obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, a wpis nie został uiszczony, skarga nie może zostać merytorycznie rozpoznana.
Biorąc pod uwagę powyższe Sąd - na podstawie art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi - orzekł jak w sentencji postanowienia.
U.K.