Uzasadnienie
W dniu 7 maja 2007 roku pełnomocnik strony skarżącej – D. A. wniósł do sądu administracyjnego skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania.
W odpowiedzi na skargę z dnia 31 maja 2007 roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wniosło o odrzucenie skargi.
Wezwaniem, doręczonym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w dniu 19 czerwca 2007 roku, Sąd zobowiązał pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia przez uiszczenie, stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wpisu sądowego w kwocie 100,00 zł oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego uprawniającego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przy piśmie procesowym z dnia 22 czerwca 2007 roku, stanowiącym odpowiedź na wezwanie Sądu pełnomocnik strony skarżącej przedstawił pełnomocnictwo procesowe uprawniające do działania przed sądem administracyjnym w imieniu swojej córki – D. A. W kolejnym piśmie procesowym z dnia 17 lipca 2007 roku pełnomocnik strony skarżącej zawarł oświadczenie, że wycofuje swoje "zażalenie" z dnia 7 maja 2007 roku na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku, nr [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu, albowiem jej wniesienie jest niedopuszczalne.
Na wstępie podnieść należy, iż merytoryczne rozpoznanie skargi zawsze poprzedza kontrola dopuszczalności środka zaskarżenia. Wśród okoliczności czyniących skargę niedopuszczalną, ustawa z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wymienia niewyczerpanie (przez wnoszącego skargę) środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Uzależnienie dopuszczalności skargi od wcześniejszego wykorzystania przysługujących stronie środków zaskarżenia związane jest z zakresem działania sądów administracyjnych, które sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie (art. 3 § 1 i 2 powołanej ustawy).
W tym kontekście należy zatem wskazać, że zgodnie z treścią art. 52 § 1 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 powołanej ustawy).
W rozpoznawanej sprawie przedmiotem kontroli Sądu jest skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania, od którego zgodnie z udzielonym pouczeniem stronie przysługiwało prawo złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy w terminie siedmiu dniu, od dnia doręczenia lub ogłoszenia postanowienia.
Z akt niniejszej sprawy wynika natomiast, że strona skarżąca wniosła bezpośrednio do sądu administracyjnego skargę na rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji, nie wyczerpując środków zaskarżenia przysługujących jej w toku postępowania administracyjnego.
Niezależnie od podniesionych okoliczności należy także wskazać, że merytoryczne rozpoznanie wniosku z dnia 17 lipca 2007 roku, w którym pełnomocnik skarżącej zawarł oświadczenie, że wycofuje swoje "zażalenie" z dnia 7 maja 2007 roku na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...] jest niedopuszczalne, ponieważ skarga nie została skutecznie wniesiona (nie niewyczerpano środków zaskarżenia, jakie służyły w postępowaniu administracyjnym) i podlega odrzuceniu. Cofnięcie skargi może dotyczyć bowiem wyłącznie skargi, która została skutecznie wniesiona, a więc wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne.
Z uwagi zatem na fakt, iż w niniejszej sprawie przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia służących w toku postępowania administracyjnego, a skarga na rozstrzygnięcie organu administracji pierwszej instancji jest niedopuszczalna, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę.