Uzasadnienie
III SA/Łd 401/09
A. A. wnioskiem z dnia 7 maja 2009 r. zwrócił się do Starosty Powiatu [...] o zwrot nadpłaty kwoty uiszczonej tytułem opłaty za wydanie karty pojazdu.
Starosta Powiatu [...] w dniu 12 maja 2009 r. odmówił zwrotu wnioskowanej kwoty, z uwagi na brak podstawy prawnej do dokonania jej zwrotu. W ocenie organu pobrana opłata była należna i wynikała ona z przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłaty za kartę pojazdu (Dz.U. z 2003 r. Nr 137 poz. 1310 ze zm.). W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi A. A., powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r, sygn. akt U 6/04, wniósł o zwrot nadpłaty uiszczonej kwoty.
W odpowiedzi na skargę Starosta Powiatu [...] wniósł o odrzucenie skargi, bądź o ewentualne jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Natomiast stosownie do art. 52 § 1 p.p.s.a skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2 art. 52 p.p.s.a.)
Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa.
Z treści powyższych przepisów wynika, że przesłanką dopuszczalności postępowania sądowoadministracyjnego w odniesieniu do skargi A. A. było uprzednie wezwanie na piśmie właściwego organu do usunięci naruszenia prawa, złożone w czternastodniowym terminie liczonym od dnia 16 maja 2009 r. (odpis pisma Starosty Powiatu [...] skarżący otrzymał w dniu 15 maja 2009 r. - kserokopia zwrotnego potwierdzenia odbioru, akta administracyjne).
Skarżący nie wyczerpał trybu określonego w art. 52 § 3 p.p.s.a. stąd jego skargę uznać należało za niedopuszczalną.
Mając powyższe na uwadze Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. skargę odrzucił.