Uzasadnienie
Gmina Daszyna wniosła skargę na uchwałę Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 18 kwietnia 2017 r. nr 453/17 w sprawie nieuwzględnienia protestu od negatywnej oceny formalnej projektu nr WND-RPLD.07.03.00-10-0011/16 złożonego przez Gminę Daszyna w ramach Konkursu Zamkniętego dla naboru nr RPLD.07.03.00-IŻ.00-10-001/16 wniosków o dofinansowanie projektów w ramach Osi Priorytetowej VII Infrastruktura dla usług społecznych, Działania VII.3 Infrastruktura opieki społecznej Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata 2014 – 2020.
Do skargi strona załączyła dokumenty poświadczone za zgodność przez Wójta Gminy Daszyna.
Zarządzeniem z dnia 27 lipca 2017 r. pełnomocnik Gminy Daszyna został zobowiązany do uzupełnienia dokumentacji w sposób określony w art. 61 ust. 4 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014 – 2020 (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 217, poz. 1579, poz. 1948) w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia.
Strona skarżąca w dniu 3 sierpnia złożyła formularz wniosku o dofinansowanie projektu z załącznikami poświadczony przez adwokata, pełnomocnika strony skarżącej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 ust. 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014 – 2020 (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 217, poz. 1579, poz. 1948), zwanej dalej "u.z.r.p.", skarga w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej oceny projektu lub pozostawienia projektu bez rozpatrzenia, wnoszona jest do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1 wraz z kompletną dokumentacją.
W myśl art. 61 ust. 3 u.z.r.p. kompletna dokumentacja, o której mowa w art. 46 ust. 2 obejmuje:
- 1. wniosek o dofinansowanie projektu,
- 2. informację o wynikach oceny projektu, o której mowa w art. 46 ust. 3;
- 3. wniesiony protest,
- 4. informację, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo w ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1 – wraz z ewentualnymi załącznikami.
Kompletna dokumentacja jest wnoszona przez wnioskodawcę w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii (art. 61 ust. 4 u.z.r.p.).
Jak stanowi art. 61 ust. 6 u.z.r.p. wniesienie skargi:
- 1. po terminie, o którym mowa w ust. 2,
- 2. bez kompletnej dokumentacji,
- 3. bez uiszczenia wpisu stałego w terminie, o którym mowa w ust. 2 –
- - powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia z zastrzeżeniem ust. 7.
Zgodnie z art. 61 ust. 7 u.z.r.p. wniesienie skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego, Sąd wzywa do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia.
Stosownie do art. 61 ust. 4 jeżeli strona nie przedstawi oryginałów dokumentacji, powinna przedstawić je w uwierzytelnionej kopii.
Zgodnie z art. 48 ust. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), dalej p.p.s.a., strona zamiast oryginału dokumentu może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym lub doradcą podatkowym.
Poświadczenie zgodności z oryginałem, zgodnie z § 4 w. w. przepisu, ma charakter dokumentu urzędowego. Art. 48 § 3 p.p.s.a. podlega zastosowaniu w sprawie na mocy art. 64 u.z.r.p.
Strona skarżąca w sprawie, wykonując zarządzenie Sądu wybiórczo, przedstawiła jedynie dokumentację, tzn. wniosek o dofinansowanie wraz z załącznikami.
Z tych też względów Sąd na podstawie art. 61 ust. 6 pkt 2 i ust. 7 u.z.r.p. orzekł jak w sentencji postanowienia.
e.o.