Uzasadnienie
III SA/Łd 486/09
A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł.z dnia [...]. Pismem procesowym z dnia 21 września 2009 r. Spółka wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając złożony wniosek wskazała, że w ramach prowadzonej działalności oferuje szeroką gamę usług, począwszy od zaopatrywania klubów i związków sportowych w odżywki, leki i środki medyczne, poprzez prowadzenia kliniki leczenia. Zatrudnia wiele osób, w tym 50 osób niepełnosprawnych. Podniosła nadto, iż nałożone na Spółkę w drodze decyzji zobowiązania celne opiewają na kwotę ponad 150 tysięcy złotych. Oprócz obciążeń w postaci należności celnych, podatku VAT i odsetek wyrównawczych, Spółka spłaca kredyty zaciągnięte na realizację swoich inwestycji. Wszystkie należności celne zostały zabezpieczone przez Spółkę poprzez złożenie gwarancji instytucji ubezpieczeniowej.
Natomiast konieczność uiszczenia wymaganych należności mogłaby spowodować ograniczenie prowadzonej działalności, wstrzymanie dostaw leków i innych towarów niezbędnych dla funkcjonowania kliniki, a co za tym idzie zatamowanie płynnej obsługi kredytów, co skutkowałoby między innymi natychmiastową redukcją zatrudnienia oraz zagrażałoby terminowemu wykonaniu planowanych zabiegów medycznych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z póź. zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.
Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. (§ 3)
Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Ustawa wymienia w tym przepisie dwie przesłanki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Próbę zdefiniowania przesłanki wyrządzenia znacznej szkody podjął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 20 grudnia 2004 r. GZ 138/04 (niepublikowane) stwierdzając, że chodzi o taką szkodę, zarówno majątkową jak i niemajątkową, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowania ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego.
Nadto jak wynika z analizy orzecznictwa sądów administracyjnych warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. / por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005 s. 166 -168/
W niniejszej sprawie skarżąca Spółka uzasadniając złożony wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazała, iż jej wykonanie może wpłynąć niekorzystnie na płynność finansową Spółki oraz spowodować ograniczenie prowadzonej działalności, a w szczególności wstrzymanie dostaw leków i innych towarów niezbędnych dla funkcjonowania kliniki
W ocenie Sądu, przedstawiona przez skarżącą Spółkę argumentacja, jest wystarczająca do uznania, iż w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.
TP.