Uzasadnienie
III SA/Łd 497/10
W dniu 4 sierpnia 2010 r. H. M. i Z. M. (dalej skarżący) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 5 listopada 2009 r., w sprawie o sygn. akt III SA/Łd 307/09 z ich skargi na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] (znak [...] i [...]) w przedmiocie zwrotu podania.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 25 sierpnia 2010 r. pełnomocnik skarżących (skarżący byli reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika – adwokata) został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni, braków formalnych skargi o wznowienie postępowania przez wskazanie okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do złożenia skargi o wznowienie postępowania, przyczyn wznowienia oraz złożenia odpisu skargi o wznowienie postępowania. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 1 września 2010 r.
W dniu 8 września 2010 r. pełnomocnik skarżących przedłożył pismo stanowiące odpowiedź na wezwanie Sądu do usunięcia braków formalnych wniosku o wznowienie postępowania. Do pisma załączył odpis skargi o wznowienie postępowania. Odnosząc się natomiast do żądania wskazania okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do złożenia skargi o wznowienie postępowania stwierdził jedynie, iż "nie upłynął jeszcze termin do wznowienia postępowania, określony w art. 146 § 1 k.p.a.", w kwestii natomiast wykazania przyczyn wznowienia podał, iż "przyczyną wznowienia postępowania jest ujawnienie dowodów, na których podstawie ustalono istotne dla sprawy okoliczności faktyczne, które okazały się fałszywe".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje
Skarga o wznowienie postępowania powinna odpowiadać warunkom formalnym określonym w art. 46 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. [dalej ustawa p.p.s.a.]), a ponadto zawierać dodatkowe elementy przewidziane przepisami art. 279 powoływanej ustawy. Stosownie do treści tego ostatniego przepisu, skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia.
Zgodnie natomiast z art. 47 § 1 ustawy p.p.s.a., do pisma strony należy załączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.
W rozpatrywanej sprawie, w ocenie Sądu, pełnomocnik skarżących nie wskazał przyczyny, na której opiera wniosek o wznowienie postępowania w sprawie III SA/Łd 307/09. Podanie w piśmie, iż "przyczyną wznowienia jest ujawnienie dowodów, na których podstawie ustalono istotne dla sprawy okoliczności faktyczne, które okazały się fałszywe" nie może zostać uznana za realizację powyższych wymogów, gdyż nie wskazał o jakie konkretnie okoliczności i dowody chodzi i ewentualnie kiedy skarżący powzięli o nich wiadomość. Ponadto podstawy wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem sądu administracyjnego wskazują art. 271, art. 272, art. 273, art. 274 ustawy p.p.s.a., a w ocenie Sądu z pisma skarżących i ich pełnomocnika nie wynika, aby zachodziła w sprawie którakolwiek z tych podstaw.
Dodatkowo wskazać należy, że zgodnie z art. 277 ustawy p.p.s.a., skargę o wznowienie postępowania, z zastrzeżeniem art. 272 § 2 i § 3 ustawy p.p.s.a., wnosi się w terminie trzymiesięcznym, licząc od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia. Zachowanie powyższego terminu również nie zostało wyjaśnione przez pełnomocnika.
Zgodnie z art. 276 ustawy p.p.s.a., do postępowania ze skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem I instancji, jeżeli przepisy poniższe nie stanowią inaczej. Jednakże, gdy do wznowienia postępowania właściwy jest Naczelny Sąd Administracyjny, stosuje się odpowiednio art. 175. Zgodnie natomiast z art. 280 ustawy p.p.s.a., sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 276 i art. 47 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi oraz art. 280 w zw. art. 279 powoływanej ustawy, orzekł jak w postanowieniu.
R.A.