Uzasadnienie
III SA/Łd 513/16
Zaskarżoną decyzją z [...][...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego odmówił przyjęcia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego materiałów stanowiących wyniki pracy geodezyjnej. Powyższa decyzją została skierowana do wspólników spółki cywilnej A. z siedzibą w B., w tym do K. S. w dniu 4 maja 2016 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji (dowód doręczenia w aktach administracyjnych sprawy). Decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
W dniu 3 czerwca 2016 r. K. S. skierował – za pośrednictwem poczty – bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z [...] Przesyłka wpłynęła do Biura podawczego Sądu 6 czerwca 2016 roku.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z 7 czerwca 2016 r., skarga, na podstawie art. 54 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), została przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przekazana [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Przesyłka ta została nadana w Urzędzie Pocztowym 7 czerwca 2016 r. Organ administracji przesłał ją następnie do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym, skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Oznacza to zatem, iż przed rozpoznaniem skargi na Sądzie spoczywa obowiązek ustalenia kwestii zachowania terminu do wniesienia skargi.
Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie Sądu Najwyższego z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97; uchwała Połączonych Izb: Cywilnej i Administracyjnej oraz Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Najwyższego z 28 listopada 1987 r. III CZP 33/87, OSNCP 1988, nr 6, poz. 73).
W niniejszej sprawie decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego została doręczona skarżącemu 4 maja 2016 r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru korespondencji (dowód doręczenia w aktach administracyjnych sprawy). Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał zatem 3 czerwca 2016 r.
Skargę na przedmiotowe rozstrzygnięcie skarżący wniósł listem poleconym bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, bez pośrednictwa [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Sąd przekazał ją do organu w dniu 7 czerwca 2016 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym).
W tej sytuacji, skoro skarga została złożona w dniu 7 czerwca 2016 r. (data nadania przesyłki przez Sąd do organu administracji), to uznać należy, że została ona wniesiona z naruszeniem przepisu art. 53 § 1-3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia sąd odrzuca postanowieniem na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 powoływanej ustawy.
W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi nie został zachowany, toteż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.
R.T.