Uzasadnienie
W dniu 17 kwietnia 2013 r. G. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia z ewidencji producentów i uchylenia nadanego numeru identyfikacyjnego.
Zaskarżoną decyzję doręczono skarżącej w dniu 8 lutego 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). Decyzja zawierała pouczenie o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
W dniu 15 lutego 2013 r. skarżąca na podstawie art. 111 § 1 k.p.a. w zw. z art. 126 k.p.a. wniosła o uzupełnienie decyzji z dnia [...] r.
Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. odmówił uzupełnienia decyzji z dnia[...] r. Postanowienie doręczono skarżącej w dniu 5 marca 2013 r. wraz pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
W dniu 12 marca 2013 r. G. P. zwróciła się o uzupełnienie postanowienia z dnia [...] r.
Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] organ administracji odmówił uzupełnienia postanowienia z dnia [...] r. Postanowienie doręczono skarżącej w dniu 26 marca 2013 r. z informacją o braku możliwości zaskarżenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Wyjaśnić także należy, że stosownie do treści przepisu art. 111 § 1 k.p.a. (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 t.j.) strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach. W myśl § 1b i § 2 powołanego przepisu uzupełnienie lub odmowa uzupełnienia decyzji następuje w formie postanowienia; termin dla strony do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia jego doręczenia lub ogłoszenia.
Z nadesłanych przez organ akt administracyjnych sprawy wynika, że kwestionowaną decyzję doręczono stronie skarżącej w dniu 8 lutego 2013 r. Skarżąca w dniu 15 lutego 2013 r. wniosła o uzupełnienie decyzji z dnia [...] r. Postanowieniem nr [...] z dnia [...] r. organ odwoławczy odmówił uzupełnienia kwestionowanej decyzji. Postanowienie doręczono skarżącej w dniu 5 marca 2013 r. Zgodnie z pouczeniem zawartym w uzasadnieniu postanowienia, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi należało wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia tego postanowienia.
Zatem termin do złożenia skargi, który biegł od dnia 6 marca 2013 r. do dnia 4 kwietnia 2013 r., upłynął bezskutecznie, albowiem strona skarżąca nadała skargę za pośrednictwem placówki pocztowej w dniu 17 kwietnia 2013 r. (data stempla pocztowego na kopercie – k. 9). Na bieg wskazanego terminu nie ma wpływu wniosek skarżącej o uzupełnienie postanowienia z dnia [...] r. o odmowie uzupełnienia kwestionowanej decyzji.
Termin w postępowaniu sądowoadministracyjnym, o jakim stanowi art. 53 ust. 1 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest terminem ustawowym i procesowym, a więc niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłużenie przez sąd, gdyż możliwości takie, przewidziane w art. 84 ustawy, odnoszą się tylko do terminów sądowych.
Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 wskazanej powyżej ustawy, Sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Postanowienie może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ustawy). Tak więc skarga jako wniesiona po upływie przepisanego terminu, podlega odrzuceniu.
Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a orzekł jak w postanowieniu.
k.p.