Uzasadnienie
III SA/Łd 603/09
E. A. (dalej skarżąca) złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] z dnia [...] (znak [...]) w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Wyrokiem z dnia 18 marca 2010 r. Sąd oddalił skargę.
Wnosząc o doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem skarżąca wystąpiła jednocześnie o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, załączając wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na druku "PPF".
W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła jedynie argumenty dotyczące merytorycznego rozstrzygnięcia w jej sprawie. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżąca prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Jest właścicielką mieszkania o powierzchni 49,15 m2. Obecnie nie uzyskuje żadnych dochodów, jak bowiem wyjaśniła, od 1 listopada 2009 r. wstrzymano jej wypłatę renty inwalidzkiej na czas weryfikacji decyzji w tym zakresie. Nadmieniła jednocześnie, że wysokość wskazywanej renty przed jej zawieszeniem wynosiła 594 zł netto. Zgodnie z oświadczeniem, skarżąca nie posiada żadnych oszczędności ani przedmiotów o wartości powyżej 3.000 euro. Wskazała ponadto na fakt zadłużenia u rodziny i osób znajomych.
Referendarz Sądowy zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 239 pkt 1 lit. c) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach dotyczących chorób zawodowych, świadczeń leczniczych oraz świadczeń rehabilitacyjnych.
Przedmiotem skargi w niniejszym postępowaniu jest odmowa przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. Przyznawanie i odmowa przyznawania stopnia niepełnosprawności mieści się w pojęciu spraw z zakresu świadczeń rehabilitacyjnych. Stąd też spełnione zostały warunki przewidziane w art. 239 pkt 1 lit. c) wskazywanej ustawy. Tym samym wniosek skarżącej w tym zakresie nie może zostać uwzględniony, gdyż z mocy ustawy korzysta ona już z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych. Z tego też względu postępowanie wszczęte wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych jako bezprzedmiotowe należało umorzyć na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 239 pkt 1 lit. a) ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (pkt 1 postanowienia).
Z kolei jak wynika z art. 262 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, stronie korzystającej z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych może być ponadto przyznane prawo pomocy w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym.
Rozpoznając wniosek skarżącej referendarz miał na względzie przede wszystkim fakt, że prawo pomocy jest instytucją, której zasadniczym celem jest umożliwienie realizacji prawa do sądu osobom ubogim, nie dysponującym wystarczającymi środkami na prowadzenie sporów przed sądem. W tym kontekście należy mieć na uwadze sytuację materialno-bytową skarżącej, a przede wszystkim fakt, iż obecnie nie uzyskuje ona żadnego dochodu. Renta inwalidzka, którą otrzymywała uprzednio, jak wskazała, została jej obecnie zawieszona do czasu weryfikacji decyzji o przyznaniu tego świadczenia. Skarżąca ponosi natomiast niewątpliwie bieżące koszty utrzymania. Nie posiada przy tym żadnych zasobów pieniężnych, przedmiotów wartościowych, nie osiąga także dodatkowych dochodów.
W tym stanie faktycznym należy uznać, że skarżąca nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W szczególności należy mieć na uwadze miesięczny dochód w gospodarstwie domowym skarżącej, jej sytuację materialną.
Wobec powyższego, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 239 pkt 1 lit. c) oraz art. 262 i art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 245 § 3 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.
R.A.