Uzasadnienie
III SA/Łd 63/10
Pismem z dnia 28 grudnia 2009 r. K. S. (dalej skarżąca) złożyła skargę na decyzje Rektora Uniwersytetu Medycznego w Ł. z dnia [...] (znak [...]) w przedmiocie odmowy obniżenia opłaty za studia. W wyniku wezwania do uiszczenia wpisu od skargi strona złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, przedkładając wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na druku "PPF".
W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że jest studentką trzeciego roku studiów na kierunku farmacja Uniwersytetu Medycznego, za które opłaca czesne w wysokości 13.000 zł. Podniosła, że z uwagi na trudną sytuację finansową rodziny utrzymuje się sama, pracując na ½ etatu za wynagrodzenie w kwocie ok. 500 - 600 zł miesięcznie. Otrzymuje także stypendium w wysokości 340 zł oraz kredyt studencki w kwocie 600 zł. Jak wskazała, nie jest to wystarczająca kwota na opłacenie studiów (miesięczny koszt czesnego ok. 1.300 zł) oraz samodzielne utrzymanie. Opisała także swoją sytuację rodzinną, wskazując, że obecnie tylko jedno z rodziców pracuje (dochód netto 700 zł), a drugi z rodziców pobiera zasiłek dla bezrobotnych, ponadto we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje – uczęszczający do gimnazjum – jej brat. Jak dalej wskazała, do tej pory korzystała z możliwości częściowego zwolnienia od opłat czesnego, a obecnie pozbawiono jej tego prawa. W świetle powyższego stwierdziła, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania.
Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżąca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z matką M. S., ojcem W. S. oraz bratem D. S. (16 lat). Odnośnie majątku skarżąca wskazała na: dom o powierzchni 60 m2. Zgodnie z oświadczeniem skarżąca, jak i jej rodzina nie posiadają żadnych innych nieruchomości, środków pieniężnych, ani przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 euro. Na dochody gospodarstwa domowego skarżącej składają się dochody z tytułu umowy zlecenia skarżącej K. S. w wysokości 732 zł; dochody z tytułu umowy zlecenia matki skarżącej w wysokości 933 zł; zasiłek dla bezrobotnych wypłacany na rzecz ojca skarżącej w kwocie 690 zł. Daje to łączny dochód w gospodarstwie domowym w kwocie 2.355 zł, a średniomiesięcznie na jednego członka gospodarstwa domowego w wysokości ok. 590 zł.
Referendarz sądowy zważył, co następuje
Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) należy rozważyć, czy w świetle podanych okoliczności skarżąca spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym.
Stosownie do postanowień art. 243 § 1 powoływanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zgodnie z art. 245 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym.
W stanie faktycznym istniejącym w rozpatrywanej sprawie należy uznać, że skarżąca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co stanowi przesłankę do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 246 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Rozpoznając wniosek skarżącej, referendarz miał na względzie przede wszystkim fakt, że prawo pomocy jest instytucją, której zasadniczym celem jest umożliwienie realizacji prawa do sądu osobom ubogim, nie dysponującym wystarczającymi środkami na prowadzenie sporów przed sądem. Ze złożonego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych oraz z oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym wynika, że na dochody gospodarstwa domowego skarżącej składają się dochody z tytułu umowy zlecenia samej skarżącej w wysokości 732 zł; dochody z tytułu umowy zlecenia jej matki w wysokości 933 zł oraz zasiłek dla bezrobotnych wypłacany na rzecz ojca skarżącej w kwocie 690 zł. Daje to łączny dochód w gospodarstwie domowym w kwocie 2.355 zł, a średniomiesięcznie na jednego członka gospodarstwa domowego w wysokości ok. 590 zł. Skarżąca nie posiada przy tym żadnych zasobów pieniężnych, jak i przedmiotów wartościowych.
Z osiąganego dochodu pokrywane są bieżące wydatki całego czteroosobowego gospodarstwa domowego. Istotne jest także, że skarżąca jest studentką i opłaca czesne za studia. Co prawda uzyskuje w związku tym dochody z tytułu stypendium oraz kredytu studenckiego, niemniej jednak zgodzić się należy ze skarżącą, ze są to środki, które nie w pełni zaspokajają koszty czesnego. Zwrócić także należy uwagę, że ze wskazywanych wcześniej dochodów gospodarstwa domowego rodzina utrzymuje także niepełnoletniego brata skarżącej, który jest uczeniem gimnazjum.
W tej sytuacji, w ocenie referendarza sądowego, zachodzą przesłanki do uznania, że skarżąca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co stanowi przesłankę przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym.
Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 245 § 2 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.
R.A.