Uzasadnienie
III SA/Łd 668/14
M. S. – K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargi na decyzje Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] r., nr [...], [...], [...], [...] wydane w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za marzec, kwiecień, maj i czerwiec 2009 r. Podstawę prawną zaskarżonych decyzji stanowiły m.in. przepisy art. 86 ust. 3, art. 88 ust. 1 oraz art. 89 ust. 14, ust. 16 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2011 r. nr 108, poz. 626 ze zm.). Sprawy zostały zarejestrowane pod sygn. akt III SA/Łd 668/14, III SA/Łd 669/14, III SA/Łd 670/14, III SA/Łd 671/14.
W odpowiedzi na skargi Dyrektor Izby Celnej w Ł. wniósł o ich oddalenie.
Pismem procesowym z dnia 20 sierpnia 2014 r. pełnomocnik skarżącej złożył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji do czasu rozstrzygnięcia skarg przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi.
Kolejnym pismem procesowym z dnia 22 sierpnia 2014 r. pełnomocnik skarżącej wniósł o zawieszenie postępowań sądowoadministracyjnych do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej pytania sformułowanego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w postanowieniu z dnia 4 czerwca 2014 r., sygn. akt I SA/Wr 562/14, wydanym w sprawie o identycznym stanie faktycznym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniami z dnia 29 sierpnia 2014 r., sygn. akt III SA/Łd 668/14, III SA/Łd 669/14, III SA/Łd 670/14, III SA/Łd 671/14 postanowił wstrzymać wykonanie zaskarżonych decyzji do czasu rozpoznania przez sąd wniesionych skarg.
W dniu 1 października 2014 r., na rozprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowił połączyć sprawy o sygn. akt III SA/Łd 668/14, III SA/Łd 669/14, III SA/Łd 670/14, III SA/Łd 671/14 do łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Sprawy prowadzone będą dalej pod sygn. akt III SA/Łd 668/14.
W dniu 1 października 2014 r. obecny na rozprawie pełnomocnik Dyrektora Izby Celnej w Ł. przyłączył się do wniosku pełnomocnika skarżącej o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
W myśl przepisu art. 126 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) - dalej: p.p.s.a., sąd może również zawiesić postępowanie na zgodny wniosek stron.
Z powyższego wynika, że podstawową przesłanką do zawieszenia postępowania jest zgodny wniosek wszystkich stron zmierzający do uzyskania orzeczenia sądu o zawieszeniu postępowania. Ponadto określenie "sąd może zawiesić postępowanie" oznacza, że postanowienie o zawieszeniu postępowania sąd wydaje w przypadkach, gdy uzna to za celowe i stwierdzi, że czynność stron polegająca na złożeniu wniosku nie zmierza do obejścia prawa.
W niniejszym stanie faktycznym Sąd uznał, iż zawieszenie postępowania na zgodny wniosek stron postępowania jest dopuszczalne i nie prowadzi do obejścia prawa. W rozpoznawanej sprawie zachodzi tego rodzaju sytuacja, że jej rozstrzygnięcie zależy od wyniku postępowania toczącego się przed Trybunałem Sprawiedliwości UE, w związku z pytaniem prejudycjalnym, które Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu skierował w dniu 4 czerwca 2014 r. sprawie o sygn. I SA/Wr 562/14. Pytanie prejudycjalne dotyczy następujących wątpliwości:
"czy art. 5 w zw. z art. 2 ust. 3 i w zw. z art. 21 ust. 4 dyrektywy Rady 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej (Dz. Urz. UE z dnia 31 października 2003 r. nr L 283, s. 51 i nast.; dalej dyrektywa 2003/96) należy interpretować w ten sposób, że sprzeciwia się on regulacji krajowej przewidzianej w treści art. 89 ust. 16 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U z 2009 r. nr 3 poz. 11 ze zm.; dalej u.p.a.), która nakazuje zastosowanie stawki podatku akcyzowego przewidzianej dla paliw silnikowych do oleju opałowego na skutek braku spełnienia przez podatnika wymogu formalnego przewidzianego w art. 89 ust. 14 – 15 u.p.a.?
"czy zasada proporcjonalności nie sprzeciwia się wymogowi formalnemu przewidzianemu w art. 89 ust. 14-15 u.p.a. uzależniającemu zastosowanie obniżonej stawki akcyzy przewidzianej dla olejów opałowych od konieczności sporządzenia i złożenia zestawienia oświadczeń nabywców w ustawowym terminie, abstrahując od zaistnienia warunku materialnego w postaci sprzedaży paliwa na cele opałowe?
"czy zgodna z zasadą proporcjonalności jest sankcja przewidziana w treści art. 89 ust. 16 u.p.a. polegająca na obciążeniu sprzedawcy podatkiem akcyzowym, jak w okolicznościach przedmiotowej sprawy, wyliczonym według stawki przewidzianej dla paliw silnikowych (art. 89 ust. 4 pkt 1 u.p.a.) w odniesieniu do oleju opałowego na skutek niespełnienia warunku formalnego przewidzianego w treści art. 89 ust. 14-15 u.p.a.? ".
Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie na podstawie art. 126 p.p.s.a. e.o.