Uzasadnienie
II SA/Łd 680/14
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] (znak[...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] w przedmiocie skierowania J. D. na badania lekarskie.
Decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] doręczono skarżącemu w dniu 16 czerwca 2014 r. (w trybie doręczenia zastępczego – dorosłemu domownikowi skarżącego). Decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
W dniu 15 lipca 2014 r. J. D. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na powyższe rozstrzygniecie. Skarga wniesiona została jednakże do Starostwa Powiatowego w Z. W. (prezentata organu z dnia 15 lipca 2014 r. na oryginale skargi). Następnie skargę Starostwo Powiatowe w Z. W. przekazało pismem z dnia 21 lipca 2014 r, do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. (data wpływu do Kolegium – 22.07.2014 r.).
Organ administracji przesłał ją następnie do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) [dalej: ustawa p.p.s.a.], skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed właściwym organem w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
W myśl art. 53 § 1 ustawy p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (58 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a.).
Zgodnie z art. 54 § 1 powoływanej ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. O zachowaniu ustawowego, trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje zatem data nadania skargi w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej.
Ostatnim dniem na wniesienie skargi w niniejszej sprawie był 16 lipca 2014 r. Skarżący mimo prawidłowego pouczenia o sposobie, terminie i trybie wniesienia skargi – skargę złożył w dniu 15 lipca 2014 r. jednakże za pośrednictwem Starostwa Powiatowego w Z. (prezentata organu na oryginale skargi).
Skarga nie mogła zostać uznana za złożoną w ustawowym terminie, albowiem w sytuacji, gdy złożona została do organu niewłaściwego, za datę wniesienia skargi uznaje się dzień przekazania przez organ niewłaściwy organowi, do którego powinna być skierowana (Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S.).
W sprawie tej przekazanie skargi przez Starostwo Powiatowe w Z. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. nastąpiło w dniu 21 lipca 2014 r., z zatem skarga została złożona z uchybieniem ustawowego terminu.
Mając na uwadze powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy – Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.
d.j.