Uzasadnienie
A. S. i W. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Łódzkiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łodzi z 29 lipca 2022 r. nr 287/2022 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej.
Pod skargą podpisali się A. S. i W. S..
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 5 października 2022 r. wezwano W. S. do sprecyzowania czy w niniejszej sprawie występuje jako strona skarżąca i wnosi skargę razem z A. S. na decyzję Dyrektora Łódzkiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 29 lipca 2022 r. nr 287/2022 ? Czy też występuje jedynie jako pełnomocnik A. S.? Jeśli występuje jako pełnomocnik A. S. to wskazano, że należy złożyć pełnomocnictwo procesowe do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz należy wykazać, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 ustawy p.p.s.a uprawnionych do reprezentowania strony przez sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika strony.
W piśmie z 12 października 2022 r. W. S. oświadczył, że w sprawie występuje jako osoba skarżąca i z żoną A. S. wnosi skargę na decyzję Dyrektora Łódzkiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łodzi z 29 lipca 2022 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga W. S. jest niedopuszczalna.
Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 t.j. ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Zgodnie zaś z art. 50 § 1 p.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (§ 2).
Przedmiotem skargi jest w niniejszej sprawie decyzja Dyrektora Łódzkiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 29 lipca 2022 r. w sprawie odmowy przyznania A. S. pomocy finansowej. Wniosek z 23 lutego 2022 r. złożyła A. S.. Analiza treści zaskarżonej decyzji nie budzi wątpliwości, że przedmiot zawartego w niej rozstrzygnięcia dotyczył wyłącznie osoby A.S., a tym samym nie dotyczy skarżącego – W. S., będącego jej mężem.
W tym stanie rzeczy, skoro skarżący W. S. nie był adresatem zaskarżonej decyzji ani nie był stroną postępowania administracyjnego zakończonego tą decyzją, zaś zawarte w niej rozstrzygnięcie nie dotyczy jego praw i obowiązków, to należało uznać, że jego skarga pochodzi od podmiotu nieuprawnionego, a w rezultacie podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. W postępowaniu administracyjnym W.S. brał udział jedynie jako pełnomocnik skarżącej, nie jako strona.
Należy wyjaśnić, że na obecnym etapie postępowania sądowoadministracyjnego, stosownie do treści art. 35 § 1 p.p.s.a., pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. W. S. mógłby zatem reprezentować żonę w postępowaniu sądowoadministracyjnym po złożeniu prawidłowego pełnomocnictwa.
Mając na względzie powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji e.o.