Uzasadnienie
M.K. złożył na urzędowym formularzu (PPF) wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia spełnienia wymogów do wydania prawa jazdy kategorii A. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, dochodach i majątku skarżący wskazał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz rodzicami i 16-letnią siostrą M. Jego rodzice osiągają dochód z tytułu wynagrodzenia za pracę i działalności gospodarczej w łącznej kwocie 3.100 zł netto. On zaś jest uczniem Zespołu Szkół nr 19 w Ł. i nie osiąga żadnego dochodu. Jedyny majątek rodziny stanowi mieszkanie o pow. 53 m2. Ponadto skarżący oświadczył, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym i rzecznikiem patentowym.
Z uwagi na fakt, że zawarte w powyższym wniosku oświadczenia okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych skarżącego, zarządzeniem z dnia 10 lipca 2013 roku wezwano wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie dodatkowych dokumentów i informacji dotyczących jego sytuacji majątkowej, w tym do: nadesłania wyciągów z ewentualnie posiadanych przez skarżącego oraz jego rodziców rachunków bankowych - za ostatnie 3 miesiące oraz określenia kwoty środków przeznaczanych miesięcznie przez rodzinę na utrzymanie i podstawowe opłaty eksploatacyjne, w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy.
Pismem z dnia 22 lipca 2013 roku skarżący wystąpił z wnioskiem o przedłużenie terminu do przedłożenia powyższych dokumentów dotyczących jego sytuacji majątkowej. Zarządzeniem z dnia 24 lipca 2013 roku wniosek skarżącego został uwzględniony.
W dniu 12 sierpnia 2013 roku wpłynęło do Sądu pismo skarżącego zawierające dodatkowe informacje dotyczące jego sytuacji majątkowej, wymagane zarządzeniem Referendarza sądowego z dnia 10 lipca 2013 roku. Skarżący nie nadesłał jednak wyciągów z ewentualnie posiadanych przez niego i jego rodziców rachunków bankowych - za ostatnie 3 miesiące, nie wyjaśniając przy tym przyczyny braku realizacji zarządzenia w tym zakresie.
Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi zważył, co następuje
Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej jako "p.p.s.a.".
Stosownie do postanowień art. 243 § 1 tej ustawy, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 245 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata, radcy prawnego, a w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie m.in. adwokata, radcy prawnego (§ 2 i § 3 art. 245 p.p.s.a.).
Z kolei stosownie do treści art. 246 § 1 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Podkreślić przy tym należy, że wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie.
Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy, oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym oraz nadesłanych dodatkowych informacji wynika, że skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz rodzicami i 16-letnią siostrą M. Rodzina zamieszkuje we własnościowym mieszkaniu o pow. 53 m2. Skarżący wraz z siostrą uczą się, nie osiągają żadnych dochodów i pozostają na utrzymaniu rodziców. Łączny dochód rodziców zamyka się kwotą 3.526,70 zł. Obciążenie budżetu rodziny stanowią wydatki na podstawowe opłaty za mieszkanie, energię elektryczną, przejazdy komunikacją miejską, ubezpieczenia itp., w wysokości 1.300 zł. Pozostałą kwotę rodzina przeznacza głównie na zakup żywności.
Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Referendarz sądowy uznał, że wniosek skarżącego zasługuje na częściowe uwzględnienie i przyznał mu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata, w pozostałym zakresie, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, odmówił zaś przyznania skarżącemu prawa pomocy.
Dokonując powyższej oceny sytuacji majątkowej skarżącego, Referendarz sądowy w szczególności wziął pod uwagę kwotę dochodu i niezbędnych wydatków rodziny oraz fakt, że skarżący jako uczeń nie osiąga żadnego dochodu i wspólnie z siostrą pozostaje na utrzymaniu rodziców, i na tej podstawie przyjął, że skarżący wykazał dostatecznie jedynie, że nie jest nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jednocześnie w ocenie Referendarza sądowego brak wywiązania się skarżącego z obowiązku przedłożenia wyciągów z ewentualnie posiadanych przez niego i jego rodziców rachunków bankowych bądź też wyjaśnienia przyczyny braku możliwości wykonania zarządzenia Referendarza sądowego w tym zakresie nie pozwala przyjąć, że skarżący wykazał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania w niniejszej sprawie. Jedynie zaś wykazanie spełnienia tej przesłanki obligowałoby Referendarza sądowego do przyznania skarżącemu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie, obejmującym zarówno ustanowienie adwokata, jak i zwolnienie od kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Uwagę zwraca przy tym fakt, że matka skarżącego prowadzi działalność gospodarczą, która niewątpliwie wiąże się z koniecznością posiadania rachunku bankowego.
Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 2 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.
(MSi)