Uzasadnienie
III SA/Łd 829/18
Zaskarżoną decyzją z [...] r. Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. w wyniku rozpoznania odwołania M.Ł. uchylił w całości decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z [...] r. w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2017.
Decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z [...] r. doręczono wnoszącemu sprzeciw 14 sierpnia 2018 r (dowód doręczenia decyzji w aktach sądowoadministracyjnych sprawy). Decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia sprzeciwu do sądu administracyjnego.
W dniu 1 września 2016 r. M. Ł. skierował – za pośrednictwem poczty – bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi sprzeciw od decyzji Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z [...] r. Pismo to zawierało wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z 5 września 2018 r. sprzeciw został przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przekazany Dyrektorowi [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł..
Postanowieniem z 11 października 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił przywrócenia terminu do wniesienia sprzeciwu, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 18 grudnia 2018 r. oddalił zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 64c § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Oznacza to zatem, iż przed rozpoznaniem sprzeciwu na Sądzie spoczywa obowiązek ustalenia kwestii zachowania terminu do jego wniesienia.
W niniejszej sprawie decyzja Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z [...] r. została doręczona skarżącemu 14 sierpnia 2018 r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru korespondencji (dowód doręczenia w aktach administracyjnych sprawy). Czternastodniowy termin do wniesienia sprzeciwu upływał zatem 28 sierpnia 2018 r.
Sprzeciw od przedmiotowej decyzji strona wniosła listem poleconym bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi 1 września 2018 r.
Sąd prawomocnie oddalił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu (postanowienie WSA w Łodzi z 11 października 2018 r., utrzymane w mocy postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2018 r.).
W tej sytuacji, skoro sprzeciw został złożony 1 września 2018 r., a sąd oddalił prawomocnie wniosek o przywrócenie terminu do jego wniesienia, to uznać należy, że został on wniesiony z naruszeniem przepisu art. 64c § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sprzeciw wniesiony po upływie terminu do jego wniesienia sąd odrzuca postanowieniem na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. w zw. z art. 64b § 1 powoływanej ustawy.
W niniejszej sprawie termin do wniesienia sprzeciwu nie został zachowany, toteż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 64b § 1 powoływanej ustawy, orzekł jak w postanowieniu.
e.o.