Uzasadnienie
III SA/Łd 989/12
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] (znak [...]) Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2011. Decyzja Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] została doręczona na adres skarżącego J. S. w dniu 7 września 2012 r. (dowód doręczenia decyzji w aktach administracyjnych sprawy). Decyzja zawierała pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
W dniu 2 października 2012 r. J. S. skierował – za pośrednictwem poczty – bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] (znak [...]). Przesyłka wpłynęła do Biura podawczego Sądu w dniu 5 października 2012 roku (piątek).
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z dnia 8 października 2012 r., skarga w dniu 9 października 2012 r., na podstawie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), została przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przekazana Dyrektorowi [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Przesyłka ta została nadana w Urzędzie Pocztowym w dniu 9 października 2012 r. Organ administracji przesłał ją następnie do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje
Zgodnie z postanowieniami art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jeśli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (art. 83 § 2 powoływanej ustawy). Przy czym, skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).
Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie Sądu Najwyższego z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97; uchwała Połączonych Izb: Cywilnej i Administracyjnej oraz Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 r. III CZP 33/87, OSNCP 1988, nr 6, poz. 73).
W niniejszej sprawie skarga została złożona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, bez pośrednictwa Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Sąd przekazał ją do organu w dniu 9 października 2012 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym).
Trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął w dniu 8 października 2012 r. W tej sytuacji, skoro skarga została złożona w dniu 9 października 2012 r. (data nadania przesyłki przez Sąd do organu administracji), to uznać należy, że została ona wniesiona z naruszeniem przepisu art. 53 § 1-3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia sąd odrzuca postanowieniem na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 powoływanej ustawy.
W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi nie został zachowany, toteż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.
R.A.