Uzasadnienie
III SA/Łd 994/11
Pismem z dnia 31 sierpnia 2011 r. J. N. (dalej skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] (Nr [...]; znak [...]) w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W treści skargi strona sformułował wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, załączając wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na druku "PPF".
Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z mężem S. N. i córką K. N. Na dochody gospodarstw domowego składają się: wynagrodzenie skarżącej z tytułu umowy o pracę w kwocie 1.747 zł brutto i jej męża także z tytułu wynagrodzenia z umowy o pracę w kwocie 1.700 zł brutto. Skarżąca nie wykazała posiadania żadnego majątku, w szczególności przedmiotów o wartości powyżej 3.000 euro. Nie posiada także, zgodnie ze swoim oświadczeniem, żadnych oszczędności. Jest właścicielką mieszkania o powierzchni 46 m2 oraz nieruchomości rolnej o powierzchni 6,11 ha, z której – jak wyjaśniła – nie uzyskuje żadnych dochodów. Podniosła także, iż córka jest studentką, w związku z czym opłaca koszty jej studiów w kwocie ok. 500 zł miesięcznie. Wskazała również na ponoszone bieżące koszty utrzymania w gospodarstwie domowym, wliczając do nich: czynsz (330 zł), energię elektryczną (100 zł), gaz (100 zł) oraz telefon (100 zł), środki czystości (50 zł) oraz leki (100 zł).
Referendarz Sądowy zważył, co następuje
Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. – dalej ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) należy rozważyć, czy w świetle podanych okoliczności skarżąca spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym.
Stosownie do postanowień art. 243 § 1 powoływanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej, ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zgodnie z art. 245 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym.
W stanie faktycznym istniejącym w rozpatrywanej sprawie należy uznać, że skarżąca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co stanowi przesłankę niezbędną do całkowitego zwolnienia od kosztów sądowych (art. 246 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Przede wszystkim należy wskazać na sytuację materialno-bytową skarżącej, w tym kwotę osiąganego dochodu i niezbędnych wydatków. W trzyosobowym gospodarstwie domowym łączne dochody wynoszą 3.447 zł brutto, co daje ok. 1.150 zł na jednego członka rodziny. Należy mieć w tym względzie na uwadze, że skarżąca ma na utrzymaniu studiującą córkę, w związku czym ponosi koszty z tym związane, a które wyliczyła na ok. 500 zł miesięcznie. Z osiąganego dochodu skarżąca pokrywa również bieżące wydatki związane z utrzymaniem gospodarstwa domowego, wyliczone na ok. 780 zł.
W ocenie referendarza sądowego, ewentualna konieczność poniesienia kosztów postępowania sądowego w postaci opłat sądowych, czy zwrotu wydatków, czy też kosztów pomocy profesjonalnego pełnomocnika może w istotnym wpłynąć na sytuację materialno-bytową skarżącej.
Wobec powyższego, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 245 § 2 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.
R.A.