Uzasadnienie
Stosownie do art. 32 ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej p.p.s.a. w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie jest przedmiotem skargi. W myśl art. 33 §1 p.p.s.a. osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony.
Z treści obu tych przepisów wynika, że ani stroną, ani uczestnikiem postępowania sądowego nie może być organ, który wydał decyzję w pierwszej instancji. Tym organem - w rozpoznawanej sprawie - jest Zarząd Dróg Powiatowych w L. Przedmiotem kontroli sądowej, wywołanej skargą Gminy G, jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. utrzymująca w mocy decyzję Zarządu Dróg Powiatowych w L. z dnia [...] września 2011 r. w sprawie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego.
W związku z tym zgłoszony przez radcę prawnego J. K., pełnomocnika Zarządu Dróg Powiatowych w L., wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika, nie mógł być uwzględniony przez Sąd.