Uzasadnienie
B. W., działający w imieniu skarżącej G. W., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie sprzeciw od decyzji Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] 2023 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na rok 2021.
W związku z niezłożeniem przez B. W. pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej przed sądem administracyjnym, postanowieniem z dnia 17 maja 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił dopuszczenia B. W. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika G. W..
Wobec powyższego zarządzeniem z dnia 17 maja 2023 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych sprzeciwu przez podpisanie sprzeciwu lub nadesłanie podpisanego egzemplarza sprzeciwu, wskazanie adresu zamieszkania skarżącej oraz wskazanie nr PESEL skarżącej, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 27 maja 2023 r. (k. 35 akt sprawy).
Ponadto zarządzeniem z dnia 22 maja 2023 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od sprzeciwu w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 2 czerwca 2023 r. (k. 38 akt sprawy).
Jak wynika natomiast z akt sprawy oraz treści notatki urzędowej sporządzonej w dniu 16 czerwca 2023 r., skarżąca nie uzupełniła braków formalnych sprzeciwu, jak również na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie nie wpłynęła kwota należna tytułem wpisu od sprzeciwu w niniejszej sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje
Sprzeciw podlega odrzuceniu.
Zgodnie z przepisami art. 64b § 1 i § 2 p.p.s.a. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a.") do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Sprzeciw od decyzji powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, żądanie jej uchylenia oraz oznaczenie organu, który wydał zaskarżoną decyzję.
Zatem w świetle art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. sprzeciw powinien zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z przepisem art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i b p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać między innymi oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
Stosownie zaś do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w przypadku gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę.
Ponadto art. 220 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Przy tym według art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
W wykonaniu zarządzeń z dnia 17 maja 2023 r. oraz z dnia 22 maja 2023 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych sprzeciwu, poprzez jego podpisanie lub nadesłanie podpisanego egzemplarza sprzeciwu, wskazanie adresu zamieszkania skarżącej oraz wskazanie nr PESEL, a także wezwano do uiszczenia wpisu, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu zostało doręczone skarżącej, która odebrała je osobiście w dniu 27 maja 2023 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu upłynął zatem z dniem 5 czerwca 2023 r. Natomiast wezwanie do uiszczenia wpisu skarżąca odebrała w dniu 2 czerwca 2023 r., zatem termin do wykonania wezwania upłynął bezskutecznie z dniem 9 czerwca 2023 r. Pomimo wezwania, wskazane braki formalne sprzeciwu nie zostały uzupełnione, jak również nie został uiszczony wpis od sprzeciwu.
W konsekwencji i na podstawie powołanych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił sprzeciw.