Uzasadnienie
Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.), dalej jako "p.p.s.a." skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (§ 3).
Przepis art. 52 § 3 p.p.s.a. daje stronie prawo wyboru środka zaskarżenia od decyzji Prezesa ZUS – strona może złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy lub skierować skargę do sądu. Wybór wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy jako środka odwoławczego powoduje jednak, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego możliwe jest dopiero po rozpoznaniu go przez organ. Tylko wówczas bowiem wyczerpany zostanie tok instancyjny przed organami administracji.
W rozpoznawanej sprawie M. P.-K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2021 r. w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek. Od decyzji tej, w myśl art. 31zq ust. 8 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 374 z późn. zm.), przysługiwało skarżącej prawo do wniesienia wniosku do Prezesa Zakładu o ponowne rozpatrzenie sprawy, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Decyzja L. Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w L. zawierała pouczenie w tym zakresie. Skarżącą pouczono również, że zamiast wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy może za pośrednictwem ZUS złożyć skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji.
Z akt sprawy wynika, że po otrzymaniu decyzji z dnia [...] lutego 2021 r., skarżąca złożyła w dniu 18 lutego 2021 r. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Po rozpatrzeniu wniosku skarżącej, decyzją z dnia [...] marca 2021 r. nr [...], Zakład Ubezpieczeń Społecznych utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] lutego 2021 r. Decyzja zawierała pouczenie o przysługującym skarżącej prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, którą należy złożyć za pośrednictwem ZUS, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Sądowi wiadome jest z urzędu, że skarżąca skorzystała z tego uprawnienia i w dniu 12 marca 2021 r. wniosła skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] marca 2021 r. Skarga została zarejestrowana pod sygnaturą III SA/Lu 196/21.
W wykonaniu zarządzenia z dnia 31 marca 2021 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie, czy przedmiotem skargi jest decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...], czy też decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] marca 2021 r. nr [...], w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
W odpowiedzi na wezwanie skarżąca wskazała, że przedmiotem skargi jest decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] (k. 14 akt sądowych).
Skoro zatem skarżąca skorzystała z możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2021 r., zaś organ wniosek ten merytorycznie rozpoznał i wydał decyzję z dnia [...] marca 2021 r., którą następnie skarżąca zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, to za niedopuszczalne należało uznać późniejsze wniesienie przez skarżącą skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2021 r., objętej przedmiotowym wnioskiem.
W myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Z tych wszystkich względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.