Uzasadnienie
M. C. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie zaskarżył decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2019 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej.
Zarządzeniem z dnia 21 stycznia 2020 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie do usunięcia wskazanego wyżej braku formalnego skargi skarżący odebrał w urzędzie pocztowym w dniu 20 lutego 2020 r. (k. 16 akt). Wcześniej przesyłka zawierająca wezwanie była dwukrotnie awizowana w dniach 5 i 13 lutego 2020 r.
Skarżący uzupełnił brak formalny skargi poprzez podanie numeru PESEL w piśmie z dnia 28 lutego 2020 r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z przepisem art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zatem, w świetle art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. skarga, która jest pierwszym pismem w sprawie, powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
Według art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
W niniejszej sprawie w odniesieniu do doręczenia skarżącemu wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi przez wskazanie numeru PESEL zastosowanie znalazł tryb przewidziany w art. 73 p.p.s.a.
Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2). Z przepisu art. 73 § 3 p.p.s.a. wynika, że w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4).
Mając na względzie, że przesyłka skierowana do skarżącego była pierwszy raz awizowana w dniu 5 lutego 2020 r., doręczenie na mocy art. 73 § 4 p.p.s.a. nastąpiło w dniu 19 lutego 2020 r.
Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął zatem z dniem 26 lutego 2020 r.
Jak wynika przy tym z akt sprawy, skarżący faktycznie odebrał wezwanie w dniu 20 lutego 2020 r., a więc już po jego skutecznym doręczeniu w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a.
Okoliczność wydania przesyłki po skutecznym doręczeniu w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. nie zmienienia jednak skutków fikcji prawnej doręczenia i nie otwiera skarżącemu ponownie terminu do wykonania wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi.
Przesyłka zawierająca pismo ze wskazaniem numeru PESEL skarżącego została nadana w placówce pocztowej Poczty Polskiej w Hrubieszowie w dniu 28 lutego 2020 r. (k. 19), a więc już po upływie ustawowego siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Jak wyżej wskazano, termin ten upłynął z dniem 26 lutego 2020 r. Ubocznie można zauważyć, że skarżący nadał pismo uzupełniające brak formalny skargi także po upływie siedmiu dni od faktycznego odebrania przesyłki w urzędzie pocztowym w dniu 20 lutego 2020 r.
W myśl art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna.
W konsekwencji stwierdzić należy, że pomimo prawidłowego pouczenia o sposobie i terminie uzupełnienia braków formalnych skargi, brak formalny skargi w rozpoznawanej sprawie nie został usunięty w ustawowym terminie, co skutkowało odrzuceniem skargi stosownie do przytoczonego wcześniej przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Z tych względów i na podstawie powołanych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł jak w postanowieniu.
O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.