Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] kwietnia 2008 r. T. W. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, skargę na postanowienie SKO z dnia [...] kwietnia 2008 r. w przedmiocie odmowy wyłączenia od udziału w postępowaniu członków etatowych SKO.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)- zwanej dalej ppsa, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone powyżej akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach:
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Zakres działania sądów administracyjnych został ukształtowany bardzo szeroko, obejmuje pomijając pewne nieliczne wyjątki, całokształt działalności administracji publicznej.
Zauważyć należy, że w stosunku do postanowień wydawanych w postępowaniu administracyjnym zawarto zasadę, iż kontroli sądu podlegają tylko postanowienia na które przysługuje zażalenie, postanowienia kończące postępowanie lub też rozstrzygające sprawę co do zasady. Na postanowienie wydane w toku postępowania służy stronie zażalenie, tylko wtedy gdy stanowią o tym przepisu kodeksu postępowania administracyjnego (art. 141 kpa).
W przedmiotowej sprawie zaskarżono postanowienie dotyczące odmowy wyłączenia od udziału w postępowaniu etatowych członków SKO, na które zgodnie z przepisami kodeksu postępowania administracyjnego zażalenie nie przysługuje.
Zatem stwierdzić należy, iż zaskarżone przez skarżącą postanowienie SKO, jako niezaskarżalne nie mieści się w katalogu spraw określonych w art. 3 § 2 ppsa.
Mając powyższe na uwadze w oparciu o przepis art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ppsa Sąd orzekł jak w sentencji.