Uzasadnienie
W dniu 11 sierpnia 2005 r. J.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie pismo zatytułowane pozew o zapłatę [...] złotych, w którym wniósł o zasądzenie od pozwanego Starostwa Powiatowego na rzecz powoda J.S. kwoty [...] zł pobranych przez organ tytułem opłaty za kartę pojazdu dla sprowadzonego z [...] pojazdu samochodowego oraz o zasądzenie od Starostwa Powiatowego na rzecz powoda J.S. kwoty [...] zł z tytułu odsetek 50% od kwoty [...] zł od dnia dokonania opłaty, a także zwrotu poniesionych przez powoda kosztów związanych z wyjaśnieniem sprawy (tłumaczenie dokumentów, przejazdy, korespondencja).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie w niniejszej sprawie skarga skarżącego J.S. wniesiona w dniu 11 sierpnia 2005 r. do sądu administracyjnego w przedmiocie zasądzenia od Starostwa Powiatowego kwoty [...] zł pobranych tytułem opłaty za kartę pojazdu oraz kwoty [...] zł tytułem należnych odsetek i poniesionych kosztów jest w świetle przepisów obowiązującego prawa niedopuszczalna.
Zgodnie z art. 175 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej wymiar sprawiedliwości w Rzeczypospolitej Polskiej sprawują Sąd Najwyższy, sądy powszechne, sądy administracyjne oraz sądy wojskowe. Sądy powszechne sprawują wymiar sprawiedliwości we wszystkich sprawach, z wyjątkiem spraw ustawowo zastrzeżonych dla właściwości innych sądów (art. 177 Konstytucji), natomiast sądy administracyjne sprawują, w ustawowo określonym zakresie, kontrolę działalności administracji publicznej (art. 184 Konstytucji).
Z treści skargi wynika, że skarżący wnosi o zasądzenie od Starostwa Powiatowego kwoty wraz z odsetkami od tej kwoty, uiszczonej starostwu w ocenie skarżącego nienależnie. Jest to zatem pozew o zasądzenie kwoty pieniężnej wraz z odsetkami tytułem zwrotu nienależnego świadczenia. Konstrukcja "nienależnego świadczenia" została uregulowana w art. 410 w związku z art. 405 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. nr 16, poz. 93 ze zm.), dotyczącym bezpodstawnego wzbogacenia. W związku z powyższym dochodzenie zwrotu nienależnego świadczenia jest sprawą cywilną i zgodnie z art. 2 § 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego, (Dz. U. nr 43, poz. 296 ze zm.) należy do właściwości sądów powszechnych.
Informacyjnie podnieść należy, że w przypadku gdy w ocenie strony ostateczna decyzja administracyjna, w wykonaniu której wydano stronie kartę pojazdu i pobrano z tego tytułu opłatę, wydana została z naruszeniem prawa, stronie służą nadzwyczajne środki wzruszenia owej decyzji administracyjnej prowadzone w trybie postępowania administracyjnego przed organami administracji publicznej (np. żądanie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, wniosek o wznowienie postępowania administracyjnego).
Z tych względów działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 oraz § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł jak w sentencji postanowienia.