Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] grudnia 2010 r., J. H. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na uchwałę Rady Powiatu z dnia [...] października 2010 r. w przedmiocie rozpoznania skargi J. H. na działalność dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy.
W uzasadnieniu zaskarżonej uchwały organ wskazał, iż po wyjaśnieniu wszystkich okoliczności towarzyszących wniesieniu skargi, uznał ją za bezzasadną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje
Stwierdzić należy, iż przedmiotowa skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)- zwanej dalej ppsa, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone powyżej akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach:
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Ponadto zgodnie z § 3 wskazanego przepisu, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę.
Mając na uwadze treść art. 3 ppsa, stwierdzić należy, iż zakres działania sądów administracyjnych został ukształtowany bardzo szeroko, pomijając pewne nieliczne wyjątki, obejmuje całokształt działalności administracji publicznej.
Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest uchwała Rady Powiatu, która stanowi zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi z dnia [...] sierpnia 2010 r., na działalność Dyrektora Powiatowego Urzędu pracy.
Stwierdzić należy, iż skarga ta została wniesiona w tzw. trybie postępowania skargowego, uregulowanego w kodeksie postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 227 kpa przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwienie sprawy.
Wniesienie w tym trybie skargi uruchamia jednoinstancyjne postępowanie administracyjne, które kończy się zawiadomieniem o sposobie załatwienia tej skargi, będącym czynnością materialno-techniczną. Zawiadomienie o załatwieniu skargi wyrażone w formie uchwały przez radę miasta nie daje podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Działanie administracji publicznej w trybie skargowym opartym o przepisy działu VIII kpa nie podlega kontroli sądów administracyjnych.
Zaskarżona uchwała - będąca zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi nie mieści się w katalogu spraw określonych w art. 3 ppsa.
Mając powyższe na uwadze w oparciu o przepis art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ppsa Sąd orzekł jak w sentencji.