Uzasadnienie
Sygn. akt III SA/Lu 573/18
Uzasadnienie
A. sp�ka z ograniczon� odpowiedzialno�ci� z siedzib� w K. wnios�a do Wojew�dzkiego S�du Administracyjnego w Lublinie skarg� na decyzj� Dyrektora L. Oddzia�u Regionalnego ARIMR z dnia [...] wrze�nia 2018 r., nr [...], w przedmiocie p�atno�ci w ramach system�w wsparcia bezpo�redniego na rok 2017. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskar�onej decyzji. Wniosek nie zawiera� uzasadnienia.
Wojew�dzki S�d Administracyjny zwa�y�, co nast�puje:
Zgodnie z art. 61 � 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post�powaniu przed s�dami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, z p�n. zm.) dalej: "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynno�ci. Po przekazaniu s�dowi skargi, S�d na wniosek skar��cego mo�e wyda� postanowienie o wstrzymaniu wykonania w ca�o�ci lub cz�ci aktu lub czynno�ci, je�eli zachodzi niebezpiecze�stwo wyrz�dzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwr�cenia skutk�w, z wyj�tkiem przepis�w prawa miejscowego, kt�re wesz�y w �ycie, chyba �e ustawa szczeg�lna wy��cza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynno�ci przez organ nie pozbawia skar��cego z�o�enia wniosku do s�du. Dotyczy to tak�e akt�w wydanych lub podj�tych we wszystkich post�powaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy (art. 61 � 3 p.p.s.a.).
W ocenie S�du wniosek skar��cej nie mo�e zosta� uwzgl�dniony.
W orzecznictwie s�d�w administracyjnych podkre�la si�, �e warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynno�ci jest wykazanie przez stron� we wniosku okoliczno�ci uzasadniaj�cych mo�liwo�� wyrz�dzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwr�cenia skutk�w. Ci�ar wykazania, i� okoliczno�ci te istotnie zaistnia�y spoczywa na osobie wnioskuj�cej o ochron� tymczasow�. Inaczej rzecz ujmuj�c, wnioskodawca powinien wykaza�, �e w sytuacji faktycznej, w jakiej si� znajduje, wykonanie decyzji powodowa� b�dzie znaczn� szkod� b�d� trudne do odwr�cenia skutki. Bez przywo�ania okoliczno�ci okre�lonych w art. 61 � 3 p.p.s.a. oraz bez przedstawienia stosownego uzasadnienia popartego dowodami, nie jest mo�liwa ocena wniosku pod k�tem spe�nienia wymienionych w tym unormowaniu warunk�w (por. m.in. postanowienia Naczelnego S�du Administracyjnego z 6 lipca 2004 r., FZ 104/04; z 28 kwietnia 2005r., II OZ 184/05; z 13 grudnia 2004 r.; z dnia 27 stycznia 2005 r.; z dnia 7 kwietnia 2005 r., II OZ 201/2005; z dnia 21 grudnia 2006 r.; dost�pne w Centralnej Bazie Orzecze� S�d�w Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl).
Odnosz�c powy�sze uwagi do badanej sprawy trzeba stwierdzi�, �e z�o�ony przez skar��c� wniosek o wstrzymanie wykonania zaskar�onej decyzji nie zawiera �adnego uzasadnienia.
Nale�y wskaza�, �e same zarzuty kierowane wobec decyzji nie stanowi� podstawy wstrzymania jej wykonania. Jak wskazuje si� w orzecznictwie, "stanowisko skar��cego, �e skar�ona do Wojew�dzkiego S�du Administracyjnego decyzja jest merytorycznie nietrafna i w jego ocenie narusza prawo, nie stanowi przes�anki do wstrzymania wykonania zaskar�onej decyzji na podstawie art. 61 � 3 [p.p.s.a.]." (postanowienie NSA z 9 wrze�nia 2004 r., FZ 358/2004, LexPolonica nr 390383; podobnie NSA w postanowieniu z 28 kwietnia 2005r., II OZ 184/05, LEX nr 302251: "Niezgodno�� decyzji z prawem, kt�ra b�dzie przedmiotem oceny s�du I instancji w toku rozprawy, i ochrona tymczasowa wynikaj�ca z art. 61 p.p.s.a. (...) to dwie r�ne kwestie. O ile pierwsza z nich (kontrola legalno�ci aktu) jest celem post�powania s�dowoadministracyjnego, to druga znacznie mo�e poprzedza� merytoryczn� decyzj� s�du, i jak stwierdzono, ma odmienn� osnow�. Oparcie wniosku o ochron� tymczasow� na niezgodno�ci decyzji z prawem, a zw�aszcza rozstrzygni�cia S�du w tym zakresie, niweczy�oby kontrol� s�dow� legalno�ci decyzji administracyjnej").
Skar��ca nie poda�a �adnych argument�w, odnosz�cych si� do jego indywidualnej sytuacji, przemawiaj�cych za spe�nieniem okre�lonych w ustawie przes�anek stanowi�cych podstaw� wstrzymania przez s�d wykonania zaskar�onej decyzji.
Brak wskazania przez skar��c� argument�w wskazuj�cych na spe�nienie przes�anek wstrzymania wykonania zaskar�onej decyzji uniemo�liwia uwzgl�dnienie wniosku. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 61 � 3 p.p.s.a. nale�a�o orzec jak w sentencji postanowienia.