Postanowienie WSA w Lublinie z 8 stycznia 2008 r., III SA/Lu 588/07

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie

Rozpoznanie

w dniu 8 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym

Sprawa

sprawy ze skargi Rady Gminy N. na uchwałę Rady Gminy L. z dnia [...] lutego 2007 r. nr I[...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na rozwiązanie z radnym stosunku pracy, w zakresie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.

Skład

Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak przewodniczący

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] Rada Gminy L. odmówiła wyrażenia zgody na rozwiązanie z radnym K.K. stosunku pracy. Uchwałą nr [...] z dnia [...] marca 2007 r. Rada Gminy N. wezwała Radę Gminy L. do usunięcia naruszenia interesu prawnego Gminy N. W odpowiedzi Wiceprzewodniczący Rady Gminy L. pismem z dnia [...] maja 2007 r., które wpłynęło do Rady Gminy N. w dniu 10 maja 2007 r., poinformował Przewodniczącego Rady Gminy N., że uchwała nr [...] z dnia [...] lutego 2007 r. została utrzymana.

Na uchwałę Rady Gminy L. z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] Rada Gminy N. wniosła skargę z dnia [...] listopada 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, za pośrednictwem Rady Gminy L. Skarga wpłynęła do Kancelarii Ogólnej Urzędu Gminy w L. w dniu [...] listopada 2007 r. (prezentata kancelarii). Jednocześnie strona skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie uchybionego terminu do wniesienia skargi. Wniosek ów uzasadniono faktem, że z dniem [...] maja 2007 r. upłynął okres wypowiedzenia umowy o pracę z radcami prawnymi prowadzącymi obsługę prawną Gminy N., a kancelaria radcy prawnego, której następnie powierzono obsługę prawną, nie została należycie wprowadzona w stan spraw w toku. W wyniku przeprowadzanej inwentaryzacji radca prawny zapoznał się z pismem Przewodniczącego Rady Gminy L. z dnia [...] maja 2007 r. w dniu [...] października 2007 r. Tak więc z tym dniem ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi na uchwałę Rady Gminy L., a termin na złożenie pisma z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi minął w dniu [...] października 2007 r. Jednakże udzielenie pełnomocnictwa do dokonania tych czynności mogło zapaść na najbliższej sesji Rady Gminy N., tj. w dniu [...] października 2007 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:

Wniosek strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, z uwagi na fakt, że wnioskodawczyni nie uprawdopodobniła okoliczności wskazujących na brak jej winy w uchybieniu terminu do dokonania czynności, nie podlega uwzględnieniu.

Zgodnie z art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 lipca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd postanawia o przywróceniu uchybionego terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, o ile zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu, wniosek ten zostanie wniesiony w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi, we wniosku strona uprawdopodobni okoliczności wskazujące na brak jej winy w uchybieniu terminowi, jednocześnie z wniesieniem wniosku o przywrócenie terminu strona dopełni czynności, dla której określony był termin.

Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i może mieć miejsce tylko wtedy, gdy dopełnienie czynności było niemożliwe z powodu przeszkody nagłej i nie do przezwyciężenia, tj. takiej, której strona nie mogła przezwyciężyć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku, przy czym kryterium braku winy jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu wiąże się z obowiązkiem strony do szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych w zakresie prowadzenia swoich spraw.

Stwierdzić należy, że strona skarżąca nie wykazała się szczególną starannością przy dokonywaniu czynności procesowej wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego.

Podana przez wnioskodawczynię przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi, a mianowicie fakt zmiany obsługujących Gminę N. radców prawnych, nie może być w świetle art. 87 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uznane za przyczynę wystarczająco uprawdopodobniającą brak winy w uchybieniu terminowi do dokonania czynności procesowej. Urząd gminy obsługujący wójta gminy został powołany przez ustawodawcę do pomocy wójta gminy w wykonywaniu jego zadań (art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym; Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) i powinien do tego, również w przedmiocie składania skarg gminy do sądu wojewódzkiego przykładać szczególną staranność, a wykonywanie czynności z niezachowaniem owej staranności nie może stanowić uprawdopodobnienia braku winy w uchybieniu terminowi do dokonania czynności procesowej.

Strona nie powołała we wniosku żadnej innej okoliczności, którą mogłaby uprawdopodobnić brak winy w uchybieniu terminowi.

Z powyżej wymienionych względów działając na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł jak w sentencji postanowienia.