Uzasadnienie
S. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na pismo Kuratora Okręgowego Sądu Okręgowego w L. z dnia [...] 2013 r. w przedmiocie uznania bezzasadności skargi na czynności R. L. - kuratora zawodowego w Sądzie Rejonowym w B. P. oraz na czynności kuratorów społecznych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga S.S. jest niedopuszczalna.
Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej powoływanej jako P.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Natomiast przepis art.
- 58. § 1 pkt 1 P.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pismo Kuratora Okręgowego Sądu O. w L. z dnia [...] 2013 r. w przedmiocie uznania bezzasadności skargi, które S.S. uczynił przedmiotem swojej skargi, nie stanowi decyzji administracyjnej, postanowienia, jak też innego aktu bądź czynności podlegającej zaskarżeniu do sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 P.p.s.a.
Zaskarżone w rozpoznawanej sprawie pismo jest informacją o wynikach analizy sprawozdania z wywiadu środowiskowego oraz akt dozoru wykonywanego w stosunku do skazanego warunkowo zwolnionego z odbycia reszty kary pozbawienia wolności. Kurator Okręgowy informuje w tym piśmie o nie stwierdzeniu nieprawidłowości w wykonywaniu zadań służbowych przez kuratora zawodowego oraz podległych mu kuratorów społecznych wykonujących dozór. Taka informacja nie może być potraktowana jako którykolwiek z wymienionych w art. 3 P.p.s.a. aktów lub czynności podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Nie należy ta informacja w szczególności do innych niż określone w art. 3 § 2 pkt 1-3 P.p.s.a. akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a.).
O innych niż decyzje administracyjne lub postanowienia, wskazane w art. 3 § 2 pkt 1-3 P.p.s.a., aktach lub czynnościach z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa można mówić, jeżeli akt posiada następujące cechy: ma charakter władczy, jest podjęty w sprawie indywidualnej, ma charakter publicznoprawny, dotyczy uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisu prawa (J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2012, s. 32). Zakres przedmiotowy aktów dotyczących uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa należy ograniczyć do przepisów materialnego prawa administracyjnego (B. Adamiak, Z problematyki właściwości sądów administracyjnych (art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.), ZNSA 2006 nr 2 s. 12 za J.P. Tarno, op. cit., s. 33).
Zaskarżone pismo Kuratora Okręgowego Sądu Okręgowego w L. nie spełnia tych przesłanek, bowiem nie ma charakteru publicznoprawnego, w tym znaczeniu, że nie dotyczy praw i obowiązków strony wynikających z przepisów prawa administracyjnego, lecz dotyczy wykonywania przez kuratora zawodowego i kuratorów społecznych czynności z zakresu prawa karnego wykonawczego. Skoro więc pismo to nie jest aktem z zakresu administracji publicznej, czego wymaga art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., to należy uznać, że złożona w sprawie skarga została powinna być odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. jako złożona w sprawie niebędącej we właściwości sądów administracyjnych.
Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., odrzucił skargę.