Uzasadnienie
W skardze z dnia 23 maja 2014 r. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] 2014 r., Nr [...], w przedmiocie odmowy przedłużenia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych, skarżąca zawarła wniosek o zwolnienie Spółki od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Do skargi pełnomocnik strony załączył wypełniony urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy "PPPr", w którym strona wskazała, że wnosi o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych.
W uzasadnieniu wniosku strona oświadczyła, że nie posiada dostatecznych środków na poniesienie kosztów wpisu sądowego od skargi, ponieważ w ostatnich latach ponosiła straty. Suma strat z lat ubiegłych wynosi [...] zł i przekracza wartość kapitału zakładowego. Wysokość kapitału zakładowego w kwocie 1[...] jest wartością nominalną, natomiast rzeczywista wartość kapitału zakładowego jest ujemna i wynosi [...]. Z kolei środki trwałe spółki o wartości [...] zł to głównie nieczynne automaty do gier, które aktualnie nie są wykorzystywane ze względu na czynności podejmowane przez Urząd Celny. Działalność spółki w 2013 r. przyniosła stratę w wysokości [...] zł, bowiem przychody spółki wyniosły [...] zł, a koszty uzyskania przychodów [...] zł. Spółka posiada jeden rachunek bankowy, na którym widnieją środki pieniężne w wysokości [...] zł. Do wniosku dołączono wyciąg bankowy z dnia 5 stycznia 2014 r., bilans za 2013 r., rachunek zysków i strat za 2013 r. oraz zeznanie podatkowe w podatku dochodowym od osób prawnych za 2013 r. /CIT-8/
Postanowieniem z dnia 27 czerwca 2014 r. referendarz sądowy odmówił Spółce przyznania prawa pomocy.
Od powyższego postanowienia pełnomocnik Spółki wniósł w terminie ustawowym sprzeciw, w którym podniósł, że koszty uzyskania przychodów wyniosły za rok 2013 –[...], co w efekcie daje stratę w wysokości [...] zł, natomiast kapitał zakładowy w wysokości [...] zł to jedynie wartość nominalna. W związku z powyższym skarżąca nie posiada dostatecznych środków finansowych pozwalających na poniesienie pełnych kosztów postępowania, tj. uiszczenia kosztów sądowych w postaci wpisu od skargi. Z przedłożonego przez skarżącą bilansu wynika, że Spółka miała straty w wysokości [...] zł, natomiast suma strat z lat ubiegłych w łącznej kwocie [...] zł przewyższa swą wartością wartość kapitału zakładowego. Wartość kapitału zakładowego stanowi jedynie wartość nominalną, zaś rzeczywista wartość kapitału własnego jest ujemna i wynosi – [...] zł. Z kolei posiadane przez M.Sp. z o.o. środki trwałe o wartości [...] zł to głównie nieczynne automaty do gier, które nie mogą być wykorzystywane ze względu na czynności podejmowane przez Urząd Celny. Przychód Spółki w 2013 r. wyniósł [...] zł, natomiast koszty uzyskania przychodów wyniosły [...] zł, co w efekcie daje stratę w wysokości [...] zł.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do art. 260 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a., wniesienie sprzeciwu przez stronę powoduje, że zaskarżone postanowienie traci moc, a Sąd na nowo rozpoznaje wniosek o przyznanie prawa pomocy.
Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a., osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Żądanie zwolnienia od wpisu sądowego od skargi jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.).
Zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy powinna być rozpatrywana z jednej strony z uwzględnieniem wysokości obciążeń finansowych, jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu, z drugiej zaś strony z uwzględnieniem jej możliwości finansowych. Skarżąca domaga się zwolnienia od kosztów sądowych.
Na obecnym etapie postępowania na koszty sądowe składa się wpis od skargi, który w niniejszej sprawie wynosi 500 zł - § 2 ust. 2 pkt 27 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.).
Przedstawiona przez skarżącą sytuacja majątkowa i finansowa spółki, nie daje podstaw do uznania, że zostały spełnione przesłanki z art. 246 § 2 pkt 2 uprawniające do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Podkreślić należy, że zgodnie z art. 199 p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swoim udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Obowiązek stron ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swoim udziałem w sprawie dotyczy również podmiotów prowadzących działalność gospodarczą. Osoba prawna powinna partycypować w kosztach postępowania, jeżeli posiada jakiekolwiek środki majątkowe, czy dochody (vide postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 14 lipca 2008 r., sygn. akt I SA/GI 219/08).
W świetle ugruntowanego orzecznictwa sądów administracyjnych, przyznanie stronie prawa pomocy powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie środków na sfinansowanie w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe (vide postanowienie NSA z dnia 6 października 2004 r., sygn. akt GZ 61/04). Taka sytuacja nie zachodzi w niniejszej sprawie.
Skarżąca jest spółką z ograniczoną odpowiedzialnością, której kapitał zakładowy wynosi – [...] zł. Wartość środków trwałych spółki, według bilansu za 2013 r., wynosi [...] zł (w tym rzeczowe aktywa trwałe – [...] zł), a aktywa obrotowe – [...] zł. Z przedstawionego zeznania podatkowego CIT-8 wynika, że przychody spółki wynosiły w 2013 r. [...] zł, a koszty uzyskania przychodów – [...] zł, w wyniku czego spółka odnotowała stratę w wysokości [...] zł. Na rachunku bankowym na dzień 5 stycznia 2014 r. znajdowała się kwota [...] zł (spółka nie przedstawiła aktualnego wyciągu z rachunku bankowego).
Brak jest podstaw do stwierdzenia, że skarżąca nie posiada dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania - w niniejszej sprawie wpisu sądowego od skargi. Strata finansowa jako ujemny wynik bilansu przychodu i kosztów nie jest okolicznością tożsamą z brakiem środków finansowych. Strata z działalności gospodarczej jest bowiem pojęciem wytworzonym na potrzeby rozliczeń podatkowych i skutkuje jedynie brakiem dochodu do opodatkowania (vide postanowienie NSA z dnia 22 marca 2011 r., sygn. akt II GZ 112/11). Dlatego też nie można tylko na tej podstawie oceniać realnych korzyści ekonomicznych z prowadzenia działalności gospodarczej. Okoliczność, że skarżąca poniosła stratę nie świadczy, że spółka utraciła płynność finansową, skarżąca nie wykazała bowiem, aby zamierzała zawiesić prowadzoną działalność gospodarczą, czy też aby była objęta postępowaniem likwidacyjnym, upadłościowym, układowym lub naprawczym.
Co więcej, mimo generowania strat przez kilka ostatnich lat, spółka nadal funkcjonuje, co oznacza, że posiada środki na ich pokrycie. Należy również zauważyć, że skarżąca posiada środki pieniężne na rachunku bankowym, które dwukrotnie przekraczają wysokość wpisu sądowego od skargi, który wynosi w 500 zł. Należy ponadto wskazać, że pojęcie "dostatecznych środków" nie może być ograniczone wyłącznie do środków pieniężnych. W posiadaniu spółki znajduje się znaczny majątek, gdzie wysokość środków trwałych, według bilansu za 2013 r., wynosi [...] zł, a aktywów obrotowych [...] zł.
W świetle powyższych okoliczności brak jest podstaw do uznania, że skarżąca wykazała przesłanki z art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a, co uzasadnia odmowę przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym.
Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 oraz art. 260 p.p.s.a.