Uzasadnienie
Pismem nadanym dnia 25 września 2013 r. M R wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P z dnia... r., nr....
Postanowieniem z dnia 6 listopada 2013 r., doręczonym stronie w dniu 14 listopada 2013 r. (k. 28), Sąd odrzucił skargę, ze względu na uchybienie terminu do jej wniesienia.
Pismem z dnia 13 grudnia 2013 r. skarżący skierował do Sądu zażalenie na powyższe postanowienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi, wyjaśniając, że nie mógł jej złożyć w terminie ze względu na bardzo ciężką chorobę jego ojca S R, który chorował na nowotwór złośliwy i wszystkie siły oraz czas poświęcał na ratowanie jego zdrowia i życia. Skarżący wskazał, iż od chwili zgonu ojca w dniu 27 lutego 2013 r. nie jest w stanie normalnie żyć i pracować.
Skarżący załączył do powyższego pisma kserokopię odpisu skróconego aktu zgonu S R oraz kserokopie jego wypisów ze szpitali w okresie od lutego 2011 r. do kwietnia 2012 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), warunkiem przywrócenia uchybionego terminu do dokonania określonej czynności jest spełnienie łącznie następujących przesłanek: złożenie przez stronę wniosku o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od ustania przeszkody, która uniemożliwiła dochowanie terminu; dokonanie jednocześnie czynności, której w zakreślonym terminie nie dokonano; uprawdopodobnienie, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony; powstanie w wyniku uchybienia terminu ujemnych dla strony skutków procesowych (por. postanowienia NSA: z 1 października 2013 r., I FZ 322/13; z 27 sierpnia 2013 r., I GZ 293/13; z 22 lutego 2013 r., II OZ 100/13 – http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu Sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym (art. 88 p.p.s.a.).
W pierwszej kolejności należy podkreślić, że – jak wskazano powyżej – warunkiem koniecznym przywrócenia uchybionego terminu do wniesienia skargi jest złożenie wniosku za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi (art. 87 § 3 p.p.s.a.). W niniejszym przypadku skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu bezpośrednio do Sądu, z pominięciem właściwego organu administracji publicznej (k. 32), co czyni go niedopuszczalnym.
Po drugie, wniosek strony powinien zostać złożony w terminie 7 dni od chwili ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). Dopuszczalność wniosku o przywrócenie terminu uzależniona jest zatem od wskazania przez stronę chwili ustania przyczyny uchybienia terminu (por. postanowienie NSA z 19 października 2010 r., I FZ 284/10, publ.: http://orzeczenia.sna.gov.pl). Wniosek w tym przedmiocie powinien być sporządzony na tyle jednoznacznie, aby z jego treści Sąd mógł wywieść, od jakiego momentu należy liczyć termin siedmiodniowy, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. W rozpoznawanym przypadku strona nie wyjaśniła, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu, wskazując jedynie ogólnie, że od chwili zgonu ojca w dniu 27 lutego 2013 r. nie jest w stanie normalnie żyć i pracować. Sformułowanie takiej treści nie pozwalało Sądowi na ustalenie wskazanej daty ustania przyczyny uchybienia terminu. Wnioskodawca nie spełnił również i tego warunku dopuszczalności wniosku o przywrócenie terminu.
Z powyższych względów Sąd nie był umocowany do zajęcia merytorycznego stanowiska w przedmiocie wniosku strony o przywrócenie terminu. W tej sytuacji orzeczono, na podstawie art. 88 p.p.s.a., jak w sentencji postanowienia.