Uzasadnienie
M. T. skorzystał z prawa skargi do sądu administracyjnego na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji dotyczącej ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych.
W skardze zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych.
W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, że nie jest w stanie zrealizować obowiązku zwrotu pobranych środków pomocowych bez znacznej szkody dla siebie i swojej rodziny. W sprawie zachodzi obawa rychłego wszczęcia postępowania egzekucyjnego.
W ocenie skarżącego decyzja Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa jest aktem wydanym w granicach tej samej sprawy, co zaskarżone postanowienie o domowe przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek podlega oddaleniu.
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270 ze zm.) Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu administracyjnego, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Skarżący trafnie zauważa, że przedmiotem ochrony tymczasowej może być nie tylko zaskarżony akt, lecz także inne akty wydane wcześniej z tym jednak warunkiem, że mieszczą się one "w granicach tej samej sprawy".
Niemniej pod pojęciem "w granicach tej samej sprawy" należy rozumieć sprawę w ujęciu materialnym, w związku z czym o postępowaniach prowadzonych w granicach danej sprawy można mówić wówczas, gdy przedmiotem tych postępowań będą sprawy wykazujące tożsamość podmiotową i przedmiotową. Sytuacja taka wystąpi wówczas, gdy akty lub czynności dotyczyć będą tych samych podmiotów, identycznego przedmiotu, stanu faktycznego oraz podstawy prawnej (postanowienie NSA z dnia 08 października 2013 roku o sygn. akt I OZ 851/13).
Przedmiotem skargi jest postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do złożenia odwołania od decyzji objętej wnioskiem o ochronę tymczasową, a przedmiotem decyzji jest ustalenie kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych.
Wbrew przekonaniu skarżącego pomiędzy zaskarżonym postanowieniem a decyzja objętą wnioskiem o udzielenie ochrony tymczasowej nie zachodzi tożsamość ani w zakresie przedmiotu rozstrzygnięcia, ani w zakresie podstawy prawnej rozstrzygnięcia (porównaj postanowienie NSA z dnia 16 października 2012 roku o sygn. akt II FZ 818/05).
Skoro zaskarżony akt oraz akt objęty wnioskiem o udzielenie ochrony tymczasowej nie zostały wydane w tej samej sprawie, to wniosek o wstrzymanie wykonania podlega oddaleniu.
Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 61 §3 i §5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.