Uzasadnienie
Dnia 2 kwietnia 2010 roku spółka A wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na informację Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia [...], nr [...] dotyczącą negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie projektu pn. "[...]". Wraz ze skargą uiszczony został wpis w wysokości 200 zł.
Zarządzeniem Sądu z dnia 2 kwietnia 2010 roku Zarząd Województwa Wielkopolskiego Biuro Obsługi Funduszy został wezwany do nadesłania zwrotnego potwierdzenia doręczenia stronie skarżącej orzeczenia Komisji Odwoławczej z dnia [...], nr [...]
Pismem z dnia 12 kwietnia 2010 roku, nr [...] Dyrektor Biura Obsługi Funduszy Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego poinformował, że skarżący w dniu 18 marca 2010 roku odebrał orzeczenie Komisji Odwoławczej z dnia [...], na potwierdzenie czego przesłał uwierzytelnioną kopię potwierdzenia odbioru informacji przez skarżącego.
Zgodnie z art. 30 c ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2006 nr 227 poz.1658 ze zmianami) po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w systemie realizacji programu operacyjnego i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji programu operacyjnego, o której mowa w art. 30b ust. 4, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.). Skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4, bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4.
W świetle wskazanych przepisów oraz przesłanych dokumentów należy stwierdzić, że nie został zachowany ustawowy (14 dniowy) termin do wniesienia przedmiotowej skargi. Strona skarżąca otrzymała bowiem pismo z orzeczeniem Komisji Odwoławczej przy Biurze Obsługi Funduszy nr [...] w dniu [...], o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru przesłane przez Urząd Marszałkowski pismem z dnia 12 kwietnia 2010 roku (k. 17). Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego minął więc dnia 1 kwietnia 2010 roku. Strona skarżąca złożyła natomiast skargę bezpośrednio do Biura Podawczego Sądu dnia 2 kwietnia 2010 roku, a więc jeden dzień po terminie.
Ponieważ złożenie skargi w terminie 14 dni jest warunkiem prawidłowego jej wniesienia do sądu administracyjnego w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie ze środków unijnych, a skarga w niniejszej sprawie została wniesiona z naruszeniem tego terminu, na podstawie art. 30 c ust 5 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2006 nr 227 poz.1658 ze zmianami), dalej jako u.z.p.p.r., należało uznać skargę za wniesioną po terminie i pozostawić ją bez rozpatrzenia, jak orzeczono w pkt. 1 sentencji.
Zgodnie z art. 30c u.z.p.p.r. przewidziany został szczególny tryb wnoszenia skarg do sądów administracyjnych w odniesieniu do realizacji programów operacyjnych. Jednocześnie zgodnie z art. 30e u.z.p.p.r. w zakresie nieuregulowanym w ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy. Przepis ten nie wyłącza stosowania art. 232 §1 pkt.1 a) p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.
Odpowiednie stosowanie tego przepisu oznacza, że pomimo stosowania innego środka rozstrzygnięcia przewidzianego w ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, jakim jest pozostawienie skargi bez rozpatrzenia, należy jednak na podstawie wskazanych przepisów zwrócić wpis tak jak w przypadku odrzucenia skargi, gdyż pozostawienie skargi bez rozpatrzenia wywołuje taki sam skutek jak odrzucenie skargi w zwykłym trybie postępowania przed sądami administracyjnymi.
Uwzględniając art. 30e u.z.p.p.r. oraz stosując odpowiednio art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a., orzeczono jak w pkt. 2 sentencji.
W konsekwencji takiego stanu rzeczy odwołana została rozprawa sądowa, wyznaczona na dzień 5 maja 2010 roku.
/-/ Maria Lorych – Olszanowska