Uzasadnienie
M. P. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z 10 maja 2023 r. utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z 17 lutego 2023 r. w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego.
Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III tut. Sądu pismem z 7 lipca 2023 r. zobowiązano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, pod rygorem odrzucenia skargi, zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm.), dalej: P.p.s.a.
Pismem z tej samej daty wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Przesyłkę zawierającą ww. wezwania prawidłowo doręczono skarżącemu 12 lipca 2023 r. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, z uwagi na niezastanie skarżącego w miejscu zamieszkania, przesyłkę odebrał dorosły domownik - A. P. (k. 18 akt sądowych).
W zakreślonym terminie skarżący nie uiścił wpisu oraz nie podał nr PESEL.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Skarga podlega odrzuceniu.
Jak stanowi art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Zgodnie zaś z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a. pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
Ponadto, zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, od której nie został uiszczony należny wpis – stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a. – podlega odrzuceniu przez sąd.
W niniejszej sprawie skarżący – pomimo wezwania - nie uiścił wpisu od wniesionej skargi oraz nie podał numeru PESEL. Wezwanie w tym przedmiocie doręczono skarżącemu 12 lipca 2023 r., przy czym zgodnie z art. 72 § 1 P.p.s.a. z uwagi na niezastanie M. P. w miejscu zamieszkania, wezwanie odebrał dorosły domownik - A. P.. Termin do wykonania wezwania upłynął 19 lipca 2023 r. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie usunął powyższych braków.
Należy wyjaśnić, iż Sąd nie wziął z urzędu pod uwagę, iż w aktach administracyjnych sprawy widnieje numer PESEL skarżącego. Mając na uwadze treść uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r. sygn. II GPS 3/22 (dostępna pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie ma normatywnej podstawy i nie jest obowiązkiem sądu. Jego podanie należy do strony inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne. Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Ustawodawca nie przewidział żadnych wyjątków od obowiązku strony określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. W szczególności nie zastrzegł, że podanie numeru PESEL w pierwszym piśmie jest wymagane, tylko wtedy, gdy tego numeru nie można ustalić na podstawie akt administracyjnych.
W związku z tym nie jest możliwe do zaakceptowania stanowisko, że obowiązek wskazania numeru PESEL aktualizuje się dopiero wtedy, gdy w aktach administracyjnych którymi dysponuje sąd numer ten nie został utrwalony.
Zważywszy na treść ww. uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego Sąd wyjaśnia, że zgodnie z art. 269 § 1 ab initio P.p.s.a. jeżeli jakikolwiek skład sądu administracyjnego rozpoznający sprawę nie podziela stanowiska zajętego w uchwale składu siedmiu sędziów, całej Izby albo w uchwale pełnego składu Naczelnego Sądu Administracyjnego, przedstawia powstałe zagadnienie prawne do rozstrzygnięcia odpowiedniemu składowi. Oznacza to, że stanowisko wyrażone we wskazanej uchwale NSA wiąże pośrednio wszystkie składy orzekające sądów administracyjnych i dopóki nie nastąpi zmiana tego stanowiska, dopóty sądy administracyjne powinny je respektować (por. wyrok NSA z 4 kwietnia 2023 r., sygn. akt I OSK 2058/22, dostępny - jak wyżej).
Przychylając się do stanowiska wyrażonego w powołanej uchwale, Sąd nie wziął pod uwagę okoliczności, że na podstawie akt administracyjnych sprawy można było ustalić numer PESEL skarżącego. Koniecznym było wezwanie skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi polegającego na niepodaniu w niej jako pierwszym piśmie w sprawie numeru PESEL.
Reasumując, z uwagi na nieusunięcie braku formalnego skargi poprzez podanie nr PESEL skarżącego oraz nieuszczenie wpisu od skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 57 § 1, art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. skargę odrzucił, o czym orzeczono, jak w sentencji postanowienia.