Uzasadnienie
Wraz ze skargą na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] listopada 2008 r. pełnomocnik skarżącego wniósł o zwolnienie skarżącego od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi, załączając wypełniony przez skarżącego na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku skarżący oświadczył, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, nie posiada żadnego majątku (nieruchomości, zasobów pieniężnych: oszczędności, papierów wartościowych itp., przedmiotów o wartości przekraczającej 3000 euro), a jego rachunki bankowe zostały zajęte z tytułu należności celnych i podatkowych.
Ponadto toczą się przeciwko niemu postępowania egzekucyjne, w których zajęto jego wierzytelności w stosunku do organów celnych i podatkowych. Jako jedyne źródło dochodu skarżący wskazał wynagrodzenie w kwocie [...] zł brutto miesięcznie z tytułu zatrudnienia w spółce A. Pełnomocnik skarżącego w złożonym piśmie podał dodatkowo, że skarżący faktycznie nie prowadzi już działalności gospodarczej, ale jej nie zlikwidował, ani też nie zawiesił, licząc, że prowadzone postępowania sądowe i administracyjne zakończą się uchyleniem decyzji, na mocy których zajęto cały majątek skarżącego.
Ponadto wskazał, że koszty miesięcznego utrzymania skarżącego kształtują się na poziomie [...] zł, a część kosztów związana z opłatami za mieszkanie i wyżywienie jest regulowana przez rodziców skarżącego. Córka skarżącego w wieku 8 lat pozostaje na wyłącznym utrzymaniu żony skarżącego. Natomiast pełnomocnik skarżącego do czasu zakończenia postępowania zrezygnował ze swojego wynagrodzenia. Ponadto pełnomocnik skarżącego przedłożył zestawienie spraw prowadzonych przed WSA w Poznaniu, wskazując że skarżący uiścił wpisy od skarg na łączną kwotę [...] zł i jest zobowiązany do zapłaty kolejnych wpisów od skarg na łączną kwotę przewyższającą [...] zł z zaznaczeniem, że ogólna kwota wpisów będzie jeszcze większa, gdyż przed Naczelnikami Urzędów Celnych w P. i L. toczy się jeszcze około 400 spraw, a przed Dyrektorem Izby Celnej w P. toczy się ponad 100 spraw.
W związku z powyższym skarżący nie posiada już środków finansowych na opłacanie wpisów od skarg. Natomiast żona (z którą skarżący pozostaje w faktycznej separacji z uwagi na brak środków na pokrycie kosztów rozwodu) i brat skarżącego odmówili mu dalszego wsparcia finansowego. Skarżący zamieszkuje z rodzicami w domu należącym do rodziców, którzy nie wyrażają zgody na jego zameldowanie.
Zarządzeniem z dnia 9 stycznia 2009 r. skarżący został wezwany do udokumentowania aktualnych źródeł i wysokości przychodów, przedłożenia kserokopii rocznych zeznań podatkowych za 2006 i 2007 rok składanych przez wnioskodawcę i jego żonę, złożenia oświadczenia o posiadanych nieruchomościach, oszczędnościach, papierach wartościowych oraz pojazdach podlegających obowiązkowi rejestracji, a także do złożenia oświadczenia o posiadanych przez wnioskodawcę i jego żonę rachunkach bankowych, w tym kontach i lokatach oraz przedłożenia wyciągów z tych rachunków za ostatnie 6 miesięcy, złożenia oświadczenia o posiadanych przez wnioskodawcę i jego żonę rachunkach kredytowych i przedłożenia zestawień operacji finansowych z nimi związanych, a także operacji związanych z posiadanymi kartami kredytowymi.
W odpowiedzi na powyższe zarządzenie pełnomocnik skarżącego powtórzył dotychczasowe informacje dotyczące stanu majątkowego skarżącego, załączając: kserokopię porozumienia majątkowego z dnia [...] sierpnia 2001 r. zawartego pomiędzy skarżącym a jego żoną A.H., wyłączającego istniejącą między nimi wspólność majątkową, kserokopię oświadczenia A.H. z dnia [...] marca 2005 r., że nie występuje z powództwem o zasądzenie alimentów ze względu na trudną sytuację męża, kserokopię potwierdzenia wymeldowania I.H. z pobytu stałego, kserokopię oświadczenia rodziców skarżącego z dnia [...] marca 2005 r., że ich jedynym źródłem dochodu jest renta i emerytura wypłacana przez ZUS, kserokopię uchwały Zgromadzenia Wspólników spółki A z dnia [...] maja 2005 r. o podwyższeniu wynagrodzenia skarżącego jako prezesa zarządu spółki A do [...] zł, kserokopię oświadczenia pełnomocnika skarżącego z dnia [...] marca 2005 r. o rezygnacji z pobierania wynagrodzenia do czasu prawomocnego zakończenia spraw celnych skarżącego.
Postanowieniem z dnia 5 lutego 2009 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy z uwagi na niewykazanie przez skarżącego aktualnej i rzeczywistej sytuacji majątkowej.
Skarżący, działający przez pełnomocnika wniósł sprzeciw od powyższego postanowienia, podnosząc, że sytuacja materialna skarżącego od 2006 r. nie uległa zmianie poza tym, że działalność pod firmą [...] została zlikwidowana podobnie jak rachunki bankowe skarżącego. Jednocześnie przedłożył kserokopie zeznań podatkowych skarżącego PIT 36 za rok 2006, w którym wykazano: przychód z tytułu wynagrodzenia ze stosunku pracy w kwocie [...] zł, dochód w kwocie [...] zł; przychód z tytułu pozarolniczej działalności gospodarczej [..] zł, koszty uzyskania przychodu [...] zł, strata [...] zł oraz PIT 36 za rok 2007, w którym wykazano przychód z tytułu wynagrodzenia ze stosunku pracy w kwocie [...] zł, dochód w kwocie [...]zł; przychód z tytułu pozarolniczej działalności gospodarczej [...]zł, koszty uzyskania przychodu [...]zł, strata [...] zł, a także kserokopię oświadczenia skarżącego z dnia [...] stycznia 2009 r., że nie posiada nieruchomości, pojazdów podlegających rejestracji, oszczędności, papierów wartościowych, ani innego majątku ruchomego, w tym biżuterii lub sprzętu audiowizualnego, a osiągany przychód z tytułu pełnienia funkcji prezesa zarządu spółki A wynosi [...] zł brutto i stanowi jedyne źródło jego dochodu, który w całości jest przeznaczany na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych, w czym pomagają mu czasem rodzice.
Ponadto załączył kserokopię oświadczenia żony A.H. z dnia [...] stycznia 2009 r., że nie jest w stanie dostarczyć żadnych środków na utrzymanie skarżącego oraz ponoszone przez niego koszty sądowe i tylko ze względu na trudną sytuację materialną skarżącego nie zdecydowała się wystąpić o alimenty na córkę, a ponadto nie jest zobowiązana do udzielania skarżącemu informacji dotyczących jej sytuacji materialnej, kserokopię oświadczenia pełnomocnika skarżącego z dnia [...] stycznia 2009 r., że do czasu prawomocnego zakończenia sporów rezygnuje z wynagrodzenia za prowadzenie tych spraw oraz kserokopię oświadczenia rodziców skarżącego z dnia [...] stycznia 2009 r., że ich jedynym źródłem dochodu jest renta i emerytura oraz że współfinansują opłaty skarżącego dotyczące podstawowych potrzeb życiowych.
Wobec wniesienia w niniejszej sprawie sprzeciwu, postanowienie referendarza sądowego z dnia 5 lutego 2009 r. w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy utraciło moc, a wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych podlegał rozpoznaniu przez Sąd na podstawie art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a.
Zgodnie z art. 245 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Natomiast stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
W przedmiotowej sprawie analiza oświadczeń oraz dokumentów źródłowych złożonych przez skarżącego uzasadnia wniosek, iż sytuacja materialna nie pozwala skarżącemu na wygospodarowanie środków na uiszczenie w niniejszej sprawie wpisu sądowego przy ograniczeniu wydatków do granic koniecznych wydatków służących zaspokojeniu niezbędnych i uzasadnionych potrzeb życiowych. Należy bowiem zwrócić uwagę, iż jedynym źródłem dochodu skarżącego jest wynagrodzenie z tytułu zatrudnienia w spółce A., które wynosi [...]zł brutto, co potwierdzają przedłożone kserokopie zeznań podatkowych.
Natomiast z tytułu działalności gospodarczej w tychże zeznaniach wykazywana była nieznaczna strata przy braku jakiegokolwiek przychodu, co świadczy o faktycznym zaprzestaniu prowadzonej działalności. Uzyskiwane dochody skarżący w całości przeznacza na koszty bieżącego utrzymania. Poza tym skarżący - według oświadczenia zawartego we wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz dodatkowego oświadczenia zawartego w piśmie z dnia [...] stycznia 2009 r., nie posiada żadnego majątku ruchomego, zasobów pieniężnych (oszczędności, papierów wartościowych, wartościowych przedmiotów) ani nieruchomości, a rachunki bankowe skarżącego są zajęte w związku z prowadzonymi postępowaniami celnymi i podatkowymi. Powyżej przedstawiona sytuacja materialna skarżącego ze szczególnym uwzględnieniem uzyskiwanych dochodów na minimalnym poziomie pozwala zatem przyjąć, że uiszczenie wpisu sądowego w niniejszej sprawie, przekracza możliwości finansowe skarżącego.
Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 245 § 3 p.p.s.a.
/-/ M. Lorych-Olszanowska
D.W.d