Uzasadnienie
T. i M. małżonkowie F. pismem z dnia [...] sierpnia 2005r zwrócili się do Rady Gminy o " pomoc w przywróceniu statusu drogi, przy której mieszkają, jako drogi gminnej, poprzez podjęcie stosownej uchwały, a dalej decyzji lub postanowienia" i to wobec braku działania wójta gminy. Z uwagi na brak odpowiedzi w dniu [...] marca 2006r. złożyli kolejne pismo, podkreślając że sposób zajmowania się sprawą wskazuje na bezczynność i przewlekłość.
Uchwałą Nr [...] z dnia [...]r. Rada Gminy uznała skargę za nieuzasadnioną. W uzasadnieniu uchwały podniesiono, iż Komisja Rewizyjna rozpatrzyła sprawę skargi wniesionej przez T. i M.F. na Wójta Gminy dotyczącą bezczynności i przewlekłości rozpatrzenia sprawy dotyczącej ujawnienia części działki-dawny nr [...] - jako drogi gminnej. Komisja uznała skargę za bezzasadną z powodu braku dokumentów, świadczących o tym, że w/w działka była drogą i stanowiła własność gminy.
W piśmie z dnia [...] czerwca 2006r pouczono T. i M. małżonków F., iż zgodnie z art. 101 ust.1 i ust.2 ustawy z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U z 2001r nr 142 poz. 1591 ze zm.) "przysługuje zaskarżenie uchwały do sądu administracyjnego w ciągu 30 dni od daty doręczenia".
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego podnieśli, iż zaskarżona uchwała zawiera błędy merytoryczne. Podjęta uchwała nie dotyczy wnioskowanej drogi. Skarżący zaprzeczyli, iżby przeprowadzono z nimi rozmowę, na którą powołuje się Komisja Rewizyjna, a nadto, że żaden z członków komisji nie oglądał dróg w terenie, dlatego pojawiły się błędy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu, bowiem przed jej wniesieniem, skarżący podmiot nie skorzystał ze środka odwoławczego, którym jest wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z art. 101 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U z 2001r nr 142 poz. 1591 ze zm.).
Przepis ten stanowi: każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Obowiązek uruchomienia tego trybu wynika z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zgodnie z którym skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W myśl 3 cyt. artykułu jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa.
Należy zarazem zauważyć, iż w kwestionowanej uchwale nie zamieszczono prawidłowego pouczenia o trybie jej zaskarżenia. Pouczono bowiem skarżących, że "przysługuje zaskarżenie uchwały do sądu administracyjnego w ciągu 30 dni od daty doręczenia".
Ów błąd organu nie może - stosownie do art. 112 Kpa - szkodzić stronie. Wobec tego, w terminie 7 dni od dnia powzięcia wiadomości o przyczynie odrzucenia skargi przez Sąd, może ona zwrócić się do Rady Gminy z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wzmiankowanego wcześniej wezwania. (art. 58 Kpa.). Dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia można zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Wobec czego na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd orzekł jak w sentencji.
/- / Sz. Widłak /-/ K. Wolna-Kubicka /-/ M. Ławniczak