Uzasadnienie
Decyzją z... października 2006 r., nr..., Dyrektor Izby Skarbowej w W. na podstawie art. 233 § 2 w związku z art. 220 § 2 oraz art. 22 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.- Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) uchylił w całości decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z... lipca 2006 r., nr..., odmawiającą zwolnienia P. R. od odprowadzania podatku od emerytury zagranicznej za 2006 r.
... listopada 2006 r. P. R. złożył za pośrednictwem Izby Skarbowej w W. pismo zatytułowane "Skarga" i skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Z pisma wynika, że dotyczy ono wniosku P. R. o zwolnienie z podatku jego emerytury otrzymywanej z zagranicy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał Skarżącego do wskazania numeru i daty zaskarżonej decyzji lub wskazanie zaskarżonej czynności organu, który ten akt wydał.
W odpowiedzi z... stycznia 2007 r. P. R. wskazał, iż przedmiotem jego skargi jest decyzja Naczelnika Urzędu Skarbowego z... lipca 2006 r. nr...
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje
Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: P.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich, przy czym przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Przepisy te wyrażają generalną zasadę subsydiarności skargi. Jej wniesienie do sądu administracyjnego wymaga bowiem uprzedniego uruchomienia środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji, a w razie ich braku - skierowania do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa (§ 3 i § 4 cytowanego wyżej artykułu).
Z pisma skarżącego z... stycznia 2007 r. wyraźnie wynika, że jej przedmiotem jest wydana w I instancji decyzja Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia... lipca 2006 r. odmawiającą zwolnienia z obowiązku odprowadzania podatku dochodowego odo osób fizycznych od emerytury zagranicznej. Świadczy o tym dokładne wskazanie daty i numeru decyzji oraz organu ją wydającego.
W tym miejscu należy zauważyć, że zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o możliwości, trybie i terminie złożenia odwołania. Z akt sprawy wynika, że z uprawnienia tego Skarżący skorzystał. Dyrektor Izby Skarbowej w W. rozpatrzył to odwołanie i... października 2006 r. wydał decyzję uchylającą decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego. Decyzja ta jest ostateczna i to właśnie na tę decyzję przysługiwało Skarżącemu prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, o czym zresztą Skarżącego pouczono. Tym samym wniesienie przez Skarżącego skargi na decyzję z dnia... lipca 2006 r., tj. decyzję wydaną w I instancji, uznać należy za niedopuszczalne.
W konsekwencji skarga ta podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.