Uzasadnienie
Rada Gminy w C., przy piśmie z 2 maja 2012 r. przesłała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (dalej: "WSA") w Warszawie skargę K.G. (dalej: "Skarżący") z [...] kwietnia 2012 r. na uchwałę Rady Gminy w C. z [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa wraz z odpowiedzią na skargę i aktami związanymi z ww. uchwałą.
WSA wezwał pełnomocnika Rady Gminy w C. do nadesłania, w terminie 7 dni, oryginału skargi z [...] kwietnia 2012 r., do udzielenia informacji o sposobie wniesienia skargi oraz do uzupełnienia akt administracyjnych poprzez nadesłanie oryginałów uchwał Rady Gminy w C. z [...] lutego 2012 r. nr [...] oraz z [...] marca 2010 r. nr [...].
Pełnomocnik Rady Gminy w C. przy piśmie z 27 maja 2012 r. wyjaśnił, że nie dysponuje oryginałem skargi z [...] kwietnia 2012 r., gdyż Skarżący składając ww. skargę zażądał wykonania kserokopii, jednocześnie zachowując oryginał. Pełnomocnik Rady Gminy w C. przedłożył także kserokopię skargi Skarżącego z [...] kwietnia 2012 r., oryginały uchwał Rady Gminy w C. z [...] lutego 2012 r. nr [...] oraz z [...] marca 2010 r. nr [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Unormowania zawarte w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 591 z późn. zm., dalej: "u.s.g.") przewidują możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwał podjętych przez organy gminy. Przepis art. 101 ust. 1 u.s.g. określa, że skargę na uchwałę organu gminy może wnieść każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Określenie "bezskuteczne wezwanie" oznaczać może zarówno brak jakiejkolwiek reakcji ze strony organu gminy, jak i wyrażoną wyraźnie odmowę usunięcia naruszenia, która musi być w formie uchwały.
Przedmiotem zaskarżenia w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g. może być wyłącznie uchwała z zakresu administracji publicznej naruszająca interes prawny wnoszącego.
Z akt sprawy, a przede wszystkim ze skargi Skarżącego z [...] kwietnia 2012 r. wynika, że Skarżący zaskarżył do WSA uchwałę będącą jedynie odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Uchwała ta zdaniem Sądu nie podlega odrębnemu zaskarżeniu. Pogląd ten jest ugruntowany w dotychczasowym orzecznictwie sądów administracyjnych (patrz: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 listopada 2000 r. sygn. akt I SA 794/00 oraz z 30 listopada 2006 r. sygn. akt II OSK 1724/06, a także postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z 28 grudnia 2011 r. sygn. akt II SA/Op 773/11 oraz postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 31 maja 2012 r. sygn. akt II SA/Po 301/12).
Uchwała Rady Gminy w C. z [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa w uchwale Rady Gminy C. z [...] marca 2010 r. Nr [...] nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g.
Z uwagi na powyższe, skargę na uchwałę Rady Gminy C. z [...] lutego 2012 r. nr [...] należało uznać za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) orzec o jej odrzuceniu.