Uzasadnienie
Pismem z 9 lipca 2019 r. B. C. wniosła skargę na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z 4 czerwca 2019 r.
Pismem z 9 sierpnia 2019 r. wezwano pełnomocnika do złożenia oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu Skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz do podania jej numeru PESEL. Nadto skierowano do niego wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te doręczono pełnomocnikowi Skarżącej w dniu 28 sierpnia 2019 r. w trybie zastępczym (dwukrotne awizo). Ponieważ nie wykonał on tych wezwań pismem z 16 października 2019 r. wezwano Skarżącą do podpisania skargi ewentualnie nadesłania egzemplarza skargi podpisanego przez Skarżącą. Wezwano ją również do usunięcia pozostałych braków skargi, tj. podania numeru PESEL i jej opłacenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te doręczono Skarżącej w dniu 25 października 2019 r. Skarżąca nie uzupełniła jednak braków formalnych skargi. Z dokumentów księgowych Sądu wynika nadto, iż do dnia 19 listopada 2019 r. nie odnotowano wpływu wpisu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej jako: "P.p.s.a."), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli braki skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie skarga podlega odrzuceniu zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Tak też stanowi art. 220 § 3 P.p.s.a., w myśl którego skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Z akt niniejszej sprawy wynika, że skargę z 9 lipca 2019 r. sporządził i podpisał pełnomocnik, powołując się na udzielone mu i dołączone do skargi pełnomocnictwo. Z uwagi na to, że pełnomocnictwo to nie obejmowało występowania przed sądami administracyjnymi wezwano pełnomocnika do złożenia prawidłowego dokumentu pełnomocnictwa. Nadto wezwano go do podania numeru PESEL Skarżącej oraz do uiszczenia wpisu od skargi. Wezwania te skierowano na adres pocztowy wskazany przez pełnomocnika w skardze. Wezwania te zostały mu doręczone w trybie zastępczym (dwukrotne awizo). Przesyłkę zawierającą wezwania awizowano po raz pierwszy w dniu 14 sierpnia 2019 r. W dniu 22 sierpnia 2019 r. przesyłkę tę awizowano powtórnie, a następnie odesłano ją do nadawcy z adnotacją "nie podjęto w terminie". Skoro zatem pełnomocnik nie odebrał przesyłki należało uznać ją za doręczoną z upływem czternastego dnia, liczonego od daty pierwszego awizo, tj. z dniem 28 sierpnia 2019 r., jak o tym stanowi art. 73 § 1 i 4 P.p.s.a. Z uwagi na to, że pełnomocnik nie wykonał powyższych wezwań zasadne było wezwanie Skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do jej opłacenia.
W orzecznictwie prezentowany jest bowiem pogląd, zgodnie z którym w sytuacji, gdy osoba, która – powołując się na udzielone jej pełnomocnictwo – sporządziła i podpisała skargę, nie przedstawia tego pełnomocnictwa w wyznaczonym terminie, zachodzi sytuacja braku podpisania skargi (postanowienie NSA z 24 października 2017 r., II FZ 527/17).
Powyższe wezwania skierowano do Skarżącej w dniu 16 października 2019 r. Zawierały one prawidłowe pouczenie o skutkach niezastosowania się do wezwań w wyznaczonym terminie i zostały skutecznie doręczone Skarżącej w dniu 25 października 2019 r. Należało zatem przyjąć, że siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu rozpoczął bieg następnego dnia po doręczeniu wezwania, tj. w dniu 26 października 2019 r. Termin ten upłynął zaś z dniem 4 listopada 2019 r., zgodnie z art. 83 § 2 P.p.s.a. Wezwań tych Skarżąca jednak nie wykonała, a co za tym idzie nie usunęła ona braków formalnych skargi, ani jej nie opłaciła. W tej sytuacji skargę tę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a.
- - ---------------------- 2