Uzasadnienie
W dniu [...] maja 2005 r. skarżąca pismem zatytułowanym "pozew" zwróciła się do sądu administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu zaistniałego pomiędzy nią a Prezesem Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, w związku z doręczanymi stronie nakazami płatniczymi oraz w związku z dokonywanymi zajęciami komorniczymi.
Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lipca 2005 r., pismem z dnia [...] lipca 2005 r., sygn. akt III SA/Wa 1753/05, skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie odpisu skargi oraz do wskazania zaskarżonego postanowienia, decyzji aktu lub innej czynności, której skarga dotyczy - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W wezwaniu pouczono skarżącą, że brak formalny skargi może zostać usunięty poprzez nadesłanie uwierzytelnionej albo osobiście podpisanej kopii oryginału lub przepisanego tekstu oryginału skargi.
Wezwanie doręczono prawidłowo stronie w dniu [...] lipca 2005 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze. zm.) - dalej powoływanej jako u.p.p.s.a., skarga składana do sądu administracyjnego powinna spełniać wymogi pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów jest - określony w art. 47 § 1 u.p.p.s.a. - obowiązek dołączenia do pisma jego odpisów w celu doręczenia ich innym stronom postępowania. Niedopełnienie tego obowiązku jest więc brakiem formalnym skargi i powoduje konieczność wezwania do jego uzupełnienia. Nieuzupełnienie tego braku, w wyznaczonym terminie, skutkuje z kolei - w myśl art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. - odrzuceniem skargi.
Ponadto skarga powinna zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (art. 57 § 1 pkt 1) u.p.p.s.a.), co jest o tyle istotne, że zgodnie z przepisami art. 3 § 1 i § 2 u.p.p.s.a. sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Ponadto sądy administracyjne orzekają w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 roku - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) kontrola sądowa zaskarżonych decyzji, postanowień bądź innych aktów wymienionych w art. 3 § 2 u.p.p.s.a. sprawowana jest w oparciu o kryterium zgodności z prawem. W przypadku braku informacji o akcie będącym przedmiotem zaskarżenia nie tylko taka kontrola - tj. merytoryczne rozpoznanie skargi - staje się niemożliwa. W takiej sytuacji Sąd nie może także przeprowadzić kontroli skargi pod względem formalnym i ustalić, czy istota skargi mieści się w jego przedmiotowej właściwości.
W rozpoznawanej sprawie termin do usunięcia braków formalnych skargi upływał w dniu [...] lipca 2005 r. W zakreślonym terminie (tj. w dniu [...] lipca 2005 r.) strona skarżąca złożyła kserokopię skargi oraz kserokopie dokumentów znajdujących się już w aktach sprawy. Nie wskazała jednak przedmiotu skargi - tj. postanowienia, decyzji czy innego aktu lub czynności której skarga dotyczy, tym samym nie uzupełniła braków formalnych skargi.
Mając powyższe na uwadze Sąd - na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 58 § 3 u.p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 pkt 1) u.p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji.