Uzasadnienie
Skarżący – A. O. złożył do Dyrektora Izby Skarbowej w W. skargę na bezprawne działanie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w W., który nałożył karę porządkową w wysokości 2.600 zł, za niestawienie się osobiste w charakterze świadka w dniu 8 listopada 2010 r. w siedzibie organu celem złożenia zeznań dotyczących transakcji sprzedaży na rzecz firmy S. S.A., czym naruszył art. 121 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja Podatkowa (Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm.). Skarżący uznał ukaranie go tą karą jako złośliwość, gdyż upoważnił księgową Spółki do dostarczenia dokumentów i podpisania protokołu z dokonanych czynności.
W dniu [...] czerwca 2011 r. Dyrektor Izby Skarbowej w W. zawiadomił o sposobie załatwienia skargi w przedmiocie nienależytego wykonywania zadań przez Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w W., uznając ją za bezzasadną.
Pismem z dnia 15 lipca 2011 r. Skarżący wniósł skargę na powyższe zawiadomienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, powtarzając zarzuty prezentowane w skardze z dnia 6 maja 2011 r.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w W. wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje;
Stosownie do art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest zawiadomienie o sposobie załatwienia sprawy przez Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] czerwca 2011 r., podjęta na podstawie art. 229 pkt 7 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98. poz. 1071 ze zm., dalej: k.p.a.) i stanowiąca formę załatwienia skargi na działalność Naczelnika [...] Urzędu skarbowego w W., złożonej w trybie przepisów Działu VIII kpa. Stwierdzić zatem należy, iż przedmiotem skargi nie są żadne wymienione w art. 3 § 2 p.p.s.a. akty i czynności, ani też bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a.
Należy bowiem podkreślić, iż czynności, niezależnie od formy, podejmowane przez organy administracji publicznej w trybie przepisów Działu VIII kpa, odnoszące się do skarg i wniosków nie należą do czynności, o których mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a., a sam tryb uregulowany w przepisach art. 221 i nast. k.p.a. jest jednoinstancyjnym postępowaniem o charakterze uproszczonym, którego zakończenie (zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi) nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego ani postępowania sądowoadministracyjnego (tak: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 września 2004 r. o sygn. akt OSK 642/04, System Informacji Prawnej LEX nr 160611 czy też postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 25 lipca 2005 r. o sygn. akt I SA/Rz 117/05, OwSS 2006/1/26). Powszechnie przyjmuje się, iż w postępowaniu regulowanym tymi przepisami nie rozstrzyga się konkretnej sprawy administracyjnej, a zawiadomienie o sposobie załatwienia sprawy podjęte w wyniku skargi wniesionej na podstawie art. 227 k.p.a. jedynie informuje o sposobie załatwienia skargi. Zawiadomienie takie będące informacją o sposobie załatwienia skargi na działalność organu nie może podlegać zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Mając na uwadze powyższe okoliczności należy uznać skargę za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji.