Uzasadnienie
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 26 lipca 2012 r. J. S. (Skarżąca) została wezwana pismem z 26 lipca 2012 r. do uzupełnienia braku formalnego skargi przez własnoręczne podpisanie skargi lub nadesłanie własnoręcznie podpisanej skargi. W wezwaniu pouczono, że nieuzupełnienie ww. braku w terminie siedmiu dni, od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie skierowano również do pełnomocnika skarżącej – M. K.
Wezwanie wysłano do Skarżącej oraz M. K., na adresy znajdujące się w aktach sprawy. Z adnotacji zamieszczonych na przesyłce, zawierającej powyższe wezwania wynika, że przesyłkę skierowaną do Skarżącej awizowano w dniu 30 lipca 2012 r. Przesyłka została wydana Skarżącej w dniu 3 sierpnia 2012 r., zgodnie z informacją zawartą w piśmie Poczty Polskiej SA z dnia 29 października 2012 r. M. K. odebrała powyższe wezwanie w dniu 14 sierpnia 2012 r.
Skarżąca uzupełniła brak formalny skargi w dniu 17 sierpnia 2012 r., nadając na poczcie przesyłkę zawierającą własnoręcznie podpisaną skargę. W piśmie dołączonym do skargi Skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi wskazując, iż uchybienie terminowi nastąpiło nie z jej winy.
W uzasadnieniu wniosku Skarżąca wyjaśniła, że jest osobą [...]. W dniach od 6 do 9 sierpnia 2012 r. przebywała w szpitalu z związku z przebytym zabiegiem [...] ([...]). Skarżąca stwierdziła, że aby uzupełnić brak formalny skargi niezbędna była pomoc pasierbicy – M. K. mieszkającej w S. Wyjaśniła, że pasierbica otrzymała drugi egzemplarz wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi 14 sierpnia 2012 r. i po tym terminie mogła dostarczyć jej kopię skargi do własnoręcznego podpisu. Do pisma dołączyła kartę informacyjną z leczenia szpitalnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r., poz. 270) - dalej jako: "P.p.s.a.", czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Zgodnie z art. 86 § 1 P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu; postanowienie o przywróceniu terminu albo o odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Ustawodawca w przepisach art. 87 § 1, § 2, i § 4 P.p.s.a. ustanowił następujące warunki, którym powinien odpowiadać wniosek o przywrócenie terminu:
- pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu powinno być wniesione do Sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu,
- w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu,
- równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
Sąd zauważa, iż wystąpiły wszystkie przesłanki uzasadniające przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Skarżąca z zachowaniem 7-dniowego terminu złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, uzupełniła brak formalny skargi oraz uprawdopodobniła brak winy w uchybieniu terminu do dokonania tej czynności.
We wniosku o przywrócenie terminu Skarżąca wyjaśniła, iż przyczyną uchybienia terminu był brak możliwości wykonania wezwania Sądu w zakreślonym terminie. Skarżąca argumentowała, że jest osobą [...], która przebyła operację [...]. Skarżąca przedłożyła kartę leczenia szpitalnego z której wynika, że rozpoznano u niej [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...]. Nie bez znaczenia w rozpatrywanej sprawie jest również fakt, iż uzupełnienie braku formalnego przez Skarżącą polegało na złożeniu własnoręcznie podpisanego egzemplarza skargi.
Powyższa argumentacja, w ocenie Sądu, uzasadnia przywrócenie Skarżącej terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Nie można bowiem wymagać od Skarżącej, która jest osoba [...] i występuje w sprawie samodzielnie, że będzie potrafiła bez pomocy osoby trzeciej wypełnić wezwanie Sądu przez własnoręczne podpisanie skargi. Znamiennym jest, iż w przedmiotowej sprawie Skarżąca jest osobą w podeszłym wieku i otrzymała pomoc od pasierbicy dopiero w dniu 14 sierpnia 2012 r. Dopiero po tym terminie mogła dostarczyć kopie skargi z własnoręcznym podpisem.
W ocenie Sądu w przedmiotowej sprawie zostały uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w zakresie niedotrzymania ustawowego terminu do usunięcia braku skargi polegającego na usunięciu braku formalnego skargi przez własnoręcznie podpisanie skargi lub nadesłanie własnoręcznie podpisanej kopii skargi.
W związku z powyższym, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji.