Uzasadnienie
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału pełnomocnik Skarżącej – E. R., został wezwany pismem z 18 października 2012 r. do uzupełnienia braku formalnego skargi przez złożenie oryginału lub uwierzytelnionej kopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu Skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. W wezwaniu pouczono, że nieuzupełnienie tego braku w terminie siedmiu dni, od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie zostało doręczone w dniu 23 października 2012 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 11 akt sądowych).
W piśmie z 26 października 2012 r. pełnomocnik Skarżącej poinformował, że z uwagi na pobyt w szpitalu nie może przedstawić uwierzytelnionego pełnomocnictwa do działania w imieniu Skarżącej. W związku z powyższym wniósł o przedłużenie terminu do uzupełnienia niniejszego braku formalnego skargi o 30 dni.
Przy piśmie z 26 listopada 2012 r. pełnomocnik Skarżącej przesłał poświadczony notarialnie za zgodność z oryginałem odpis pełnomocnictwa udzielony mu przez Skarżącą, z którego wynika m.in. upoważnienie do jej reprezentowania przed sądami.
Postanowieniami z 13 grudnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił niniejszy wniosek o przedłużenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz odrzucił skargę. Odpisy postanowień zostały doręczone pełnomocnikowi Skarżącej w dniu 19 grudnia 2012 r.
W piśmie z 27 grudnia 2012 r. pełnomocnik Skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do złożenia uwierzytelnionej kopii pełnomocnictwa wskazując, iż uchybienie terminowi nastąpiło nie z jego winy.
W uzasadnieniu wniosku wyjaśnił, że w dniach od 25 października 2012 r. do 12 listopada 2012 r. przebywał w szpitalu, na dowód czego załączył kartę informacyjną leczenia szpitalnego. Ponieważ oryginał pełnomocnictwa był mu potrzebny do innych czynności, a poświadczenie kopii pełnomocnictwa mógł uzyskać jedynie u notariusza, nie miał on możliwości do uzupełnienia braku formalnego skargi w zakreślonym terminie. Wskazał również na swoje złe samopoczucie w okresie bezpośrednio poprzedzającym hospitalizację.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej jako: "P.p.s.a.", czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Zgodnie z art. 86 § 1 P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo o odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Ustawodawca w przepisach art. 87 § 1, § 2, i § 4 P.p.s.a. ustanowił następujące warunki, którym powinien odpowiadać wniosek o przywrócenie terminu:
- - pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu powinno być wniesione do Sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu,
- - w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu,
- - równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
Sąd zauważa, iż wystąpiły wszystkie przesłanki uzasadniające przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Pełnomocnik Skarżącej z zachowaniem 7-dniowego terminu złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, uzupełnił brak formalny skargi oraz uprawdopodobnił brak winy w uchybieniu terminu do dokonania tej czynności.
Zgodnie bowiem z orzecznictwem sądów administracyjnych choroba stanowi przesłankę przywrócenia terminu do dokonania określonej czynności procesowej, pod warunkiem spełnienia określonych warunków. Przede wszystkim choroba musi mieć charakter niespodziewany. Poza tym musi zostać przedstawione zaświadczenie, że stan zdrowia w danym okresie uniemożliwiał prowadzenie spraw i dokonywanie czynności.
W niniejszej sprawie pełnomocnik Skarżącej argumentował, że wezwanie do uzupełnienia wskazanego braku formalnego skargi zostało mu doręczone w dniu 23 października 2012 r., a w okresie od 25 października 2012 r. do 12 listopada 2012 r. przebywał w szpitalu. Na dowód tego, pełnomocnik przedstawił kartę leczenia szpitalnego, z której wynikają powoływane przez niego okoliczności. Wynika z niej w szczególności, że rozpoznano u niego [...] oraz [...]. Nie bez znaczenia jest też fakt, że przez dwa dni przed przyjęciem do szpitala, a więc w dniach 23 i 24 października 2012 r. wystąpiła u niego [...], [...] oraz [...].
Powyższa argumentacja, w ocenie Sądu, uzasadnia przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Stan zdrowia pełnomocnika Skarżącej w dniach, w których biegł termin do uzupełnienia braku formalnego skargi, nie pozwalał na dokonanie tej czynności w terminie wyznaczonym przez Sąd. Pełnomocnik Skarżącej, niebędący pełnomocnikiem profesjonalnym, dopiero po wypisaniu ze szpitala miał realną możliwość dostarczenia wymaganego pełnomocnictwa.
W sprawie zostały więc uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w zakresie niedotrzymania ustawowego terminu do usunięcia braku formalnego skargi.
W związku z powyższym, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji.