Uzasadnienie
Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej u.p.p.s.a, stronie może być przyznane prawo pomocy w zakresie całkowitym albo zwolnienie od kosztów sądowych lub ustanowienie pełnomocnika (art. 245 § 3 u.p.p.s.a.). Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, o który wnioskuje strona – tj. w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi (s 2 pisma z 11/1/2016, k 20 akt sądowych) - następuje wtedy, kiedy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 u.p.p.s.a.). Zasadami przyjętymi przez ustawodawcę w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest tak odpłatność za wnoszone do sądów środki prawne, jak obowiązek wykazania przez stronę niemożności wygospodarowania środków na poczet kosztów postępowania.
Skarżący, tj. R.Z., działający z pomocą profesjonalnego pełnomocnika, zwrócił się, w skardze do WSA z 5.11.2015 r, oraz na formularzu PPF z 8/1/2016 r z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od wpisu od skargi. Powołał się na fakt: - dysponowania w gospodarstwie domowym miesięcznym dochodem w wysokości 5 tys. zł z tytułu stosunku pracy; - posiadania na utrzymaniu [...] małoletnich dzieci; - posiadania działki o po 285 m kw.; - nieprowadzenia działalności gosp. od kilku już miesięcy.
Odpowiadając na wezwanie referendarza sądowego z 31/12/2015 r - m.in. o przekazanie wyciągów z rachunków bankowych, zestawienie faktur VAT za ostatnie pół roku prowadzenia działalności gospodarczej, kalkulacji kosztów życia, wskazanie wysokości i źródeł pochodzenia środków na wynagrodzenie pełnomocnika - skarżący przekazał deklaracje podatkowe za 2014 r. Oznacza to, że nie wykonał wezwania Sądu.
Uchylanie się od przekazania informacji, o które skarżący był wzywany w piśmie z 31/12/2015 (m.in. kalkulacji kosztów życia, dokumentów finansowych dotyczących okresu prowadzenia działalności gospodarczej, której efektem jest spór przed Sądem, wyciągów z rachunków bankowych) nie zyskuje, co do zasady – jako okoliczność uzasadniająca zwolnienie od kosztów sądowych - aprobaty Naczelnego Sądu Administracyjnego np. w postanowieniu z 21/9/2015 r I FZ 343/15. Fakt nieprowadzenie działalności (aktualnie) gospodarczej nie zwalnia strony od przekazania wskazanych w wezwaniu dokumentów finansowych za wskazany okres, kiedy tą działalność prowadziła. Podobny skutek dla ustalenia stanu faktycznego będącego podstawą badania wniosku o prawo pomocy ma niezłożenie wyciągów z rachunków bankowych, informacji o opłatach za obsługę prawną, Referendarz sądowy ma świadomość możliwej "równoprawności" kosztów i wydatków skarżącego, ale żeby o orzec o tej – możliwej przecież - "równoważności", niezbędne jest przedłożenie precyzyjnego ich zestawienia, co jest z przyczyn podanych wyżej, niemożliwe. Dlatego też niemożliwe jest wydanie przez referendarza sądowego korzystnego dla strony rozstrzygnięcia w zakresie prawa pomocy.
Korzystne rozstrzygnięcie o zwolnieniu od wpisu jest też niemożliwe z tego powodu, ze wysokość kwoty wymagalnych kosztów sądowych, tj. wpisu od skargi (200 zł), jest znikoma częścią posiadanego przez stronę do dyspozycji miesięcznego dochodu (5000 zł), a z treści formularza PPF nie wynikają żadne wydatki korzystające z pierwszeństwa zaspokojenia przed zobowiązaniami względem Sądu.
Referendarz sądowy, wobec niewyjaśnienia sytuacji życiowej przez skarżącego, uwzględniając zarazem standardy postepowania nakreślone przez Naczelny Sąd Administracyjny (sum via et veritas, et vita), działając jako dysponent środków budżetowych, na podstawie art. 243 § 1 p.p.s.a., art. 245 p.p.s.a., art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.