Uzasadnienie
M.K. (dalej: "Skarżący") złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] listopada 2021r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne okresy rozliczeniowe 2015r. i 2016r.
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału III z dnia 10 marca 2022r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez własnoręczne podpisanie skargi lub nadesłane własnoręcznie podpisanego egzemplarza skargi, bądź też nadesłania egzemplarza skargi w formie dokumentu elektronicznego opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.
Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 28 marca 2022r.
W odpowiedzi na wezwanie, pismem z dnia 4 kwietnia 2022r., za pośrednictwem platformy ePUAP, pełnomocnik Skarżącego nadesłał kserokopię skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
W myśl art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022r., poz. 329, dalej: "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określono w art. 46 i art. 47 P.p.s.a. Natomiast stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. skarga, której, pomimo wezwania, nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych, podlega odrzuceniu przez sąd.
Według art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ono ponadto zawierać – jak wynika z art. 46 § 2a P.p.s.a. - adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą - stosownie do art. 46 § 2b P.p.s.a. - także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego.
Przepis art. 49 § 1 P.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony, w tym skarga, nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. Nieuzupełnienie braków formalnych w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Jak wynika z akt sprawy skarga została wniesiona drogą elektroniczną za pośrednictwem platformy ePUAP. Skarga składała się z pisma ogólnego (przewodniego) z dnia 17 grudnia 2021r. informującego, że skarga znajduje się w załączniku oraz z załącznika zawierającego skargę. Pełnomocnik Skarżącego podpisał jedynie pismo ogólne (przewodnie) w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a P.p.s.a., natomiast załącznik nie był podpisany ani kwalifikowanym podpisem elektronicznym ani podpisem zaufanym czy podpisem osobistym. Wobec tego, pełnomocnik Skarżącego został wezwany przez Przewodniczącą Wydziału do usunięcia braków formalnych skargi, z pouczeniem o konsekwencjach procesowych w przypadku braku realizacji, a wezwanie w tym przedmiocie zostało prawidłowo doręczone w dniu 28 marca 2022r. Termin do uzupełnienia braków upływał w dniu 4 kwietnia 2022r. W tym czasie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w sposób prawidłowy.
W tym miejscu wskazać należy, że podpisanie wymaganym podpisem dokumentu elektronicznego wnoszonego przez platformę ePUAP, wewnątrz którego przekazywane są inne dokumenty, np. załączniki, skutkuje podpisaniem jedynie tekstu tego pisma, nie zaś całego dokumentu elektronicznego wraz z załączonymi do niego plikami. Ze względu na kategoryczne brzmienie art. 46 § 2a i 2b P.p.s.a. nie można więc przyjmować, że samo opatrzenie pisma przewodniego kwalifikowanym podpisem elektronicznym czy podpisem zaufanym skutkuje podpisaniem całego dokumentu elektronicznego, tj. w niniejszej sprawie skargi będącej załącznikiem dokumentu (por. postanowienie WSA w Warszawie z 21 kwietnia 2021r., sygn. akt VI SA/Wa 343/21; LEX nr 3320743, postanowienie WSA w Krakowie z 7 kwietnia 2022r. III SA/Kr 304/22; Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych).
Zwrócić należy również uwagę na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 grudnia 2021r., sygn. akt I FPS 2/21, w której Naczelny Sąd Administracyjny wyraził pogląd, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b P.p.s.a., skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.
W niniejszej sprawie pełnomocnik Skarżącego nie uczynił zadość ww. wymaganiom i nie nadesłał w odpowiedzi na wezwanie Przewodniczącej Wydziału do usunięcia braków formalnych skargi - podpisanej skargi, a jedynie skargę zawierającą odwzorowany obraz pieczątki oraz oryginalnego, odręcznego podpisu pełnomocnika złożonego na skardze, która następnie została zeskanowana i wysłana do Sądu za pośrednictwem platformy ePUAP. Tak nadesłana skarga nie została podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.
Biorąc powyższe pod uwagę, należało uznać, że Skarżący nie usunął braków formalnych skargi we wskazanym w wezwaniu terminie.
W konsekwencji powyższego skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.