Uzasadnienie
Pismem z dnia 30 stycznia 2008 r. B. SA z/s w W. wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] grudnia 2007 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług. Skargę podpisała K. Z. B.– prezes zarządu.
Zarządzeniem z dnia 7 marca 2008 r. wezwano Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 2.000 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Dodatkowo wezwano ją – w tym samym terminie i pod tym samym rygorem – do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu, z którego wynikałoby upoważnienie osoby, która podpisała skargę do reprezentacji spółki w dacie jej wniesienia.
Powyższe wezwania skierowano na adres wskazany przez Skarżącą w skardze (ten sam, który figuruje w Krajowym Rejestrze Sądowym – zob. http://pdi.cors.gov.pl/KRSSED).
Przesyłkę zawierającą wezwania zwrócono Sądowi w dniu 8 kwietnia 2008 r. z adnotacją, z której wynikało, że mimo dwukrotnej awizacji Skarżąca przesyłki tej nie podjęła w terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 65 § 1 i art. 69 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), dalej: "p.p.s.a.", Sąd dokonuje doręczeń przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy. w mieszkaniu, w miejscu pracy lub tam, gdzie się adresata zastanie.
Stosownie natomiast do treści art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia siedmiodniowego okresu, na jaki pismo złożone zostało w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (doręczenie zastępcze). Wyrokiem z dnia 28 lutego 2006 r. (sygn. akt P 13/05) Trybunał Konstytucyjny orzekł, iż cytowany wyżej przepis art. 73 p.p.s.a. jest niezgodny z art. 2 i art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie, w jakim ustanawia siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego i nie wymaga ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego opublikowany został w Dzienniku Ustaw z dnia 7 marca 2006 r. (Nr 38, poz. 268).
Z uwagi na powołane wyżej orzeczenie oraz treść art. 65 § 2 p.p.s.a. uznać należy, że do skutecznego doręczenia pisma w postępowaniu sądowym w trybie art. 73 p.p.s.a. konieczne jest zastosowanie trybu doręczania pism sądowych w postępowaniu cywilnym uregulowanego w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym (Dz. U. Nr 62, poz. 697 z późn. zm.). Przepisy tego rozporządzenia przewidują - w razie niemożności doręczenia pisma adresatowi - obowiązek dwukrotnego zawiadomienia adresata o jego złożeniu w placówce pocztowej. Stosownie do § 9 ust. 3 rozporządzenia, jeżeli nie zgłosi się on po odbiór przesyłki w terminie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 (7 dni – przyp. Sądu), pocztowa placówka oddawcza sporządza, według wzoru określonego w załączniku nr 3 do rozporządzenia, powtórne zawiadomienie o możliwości jej odbioru w terminie kolejnych siedmiu dni, licząc od dnia następnego po dniu sporządzenia zawiadomienia, które listonosz doręcza adresatowi. Dokonanie powtórnego zawiadomienia zaznacza się na przesyłce adnotacją "awizowano powtórnie dnia" na adresowej stronie niedoręczonej przesyłki i podpisem.
Przesyłkę zawierającą wezwania do uiszczenia wpisu oraz do usunięcia braków formalnych skargi awizowano po raz pierwszy w dniu 17 marca 2008 r. i złożono ją na okres siedmiu dni w placówce pocztowej W. [...] Przyczynę jej niedoręczenia określono jako "mieszkanie zamknięte". W dniu 26 marca 2008 r. przesyłkę tę awizowano powtórnie, a następnie odesłano ją nadawcy z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie".
Skoro zatem Skarżąca przesyłki nie odebrała, należało uznać ją za doręczoną z upływem ostatniego dnia siedmiodniowego terminu, liczonego od daty powtórnego awizo, tj. z dniem 2 kwietnia 2008 r. W tej sytuacji termin do uiszczenia wpisu sądowego oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 9 kwietnia 2008 r. (środa). Skarżąca jednakże nie uczyniła zadość tym wezwaniom.
Z tej przyczyny Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którymi odrzuceniu podlega skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie, a także skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis.