Uzasadnienie
J. J. pismem z... stycznia 2007r. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo Dyrektora Izby Skarbowej w W. strony z... stycznia 2007r. zawiadamiające o sposobie załatwienia skargi. W uzasadnieniu podniosła, że doszło do naruszenie prawa materialnego - ustawy z 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.) oraz zarzuciła organowi współudział w przekroczeniu art. 231 § 1 i 234 ustawy z 6 czerwca 1997r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 88 poz. 553, ze zm.). Stwierdziła też, że uzasadnienie pisma Dyrektora Izby Skarbowej w W. z... stycznia 2007r. podpisane przez Z. Z. i A. S. zostało sfałszowane.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w W. wniósł o odrzucenie skargi. Wyjaśnił, że zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi w trybie postępowania administracyjnego nie spełnia przesłanki z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: P.p.s.a.) i dlatego stronie nie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 3 § 2 P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Kontrola sądowa, w myśl art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269, ze zm.), sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, które zdaniem strony może być zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, jest w świetle orzecznictwa czynnością materialno-techniczną (por. wyrok NSA z 1 grudnia 1998 r., sygn. akt III SA 1636/97- LexPolonica). Od czynność materialno-technicznych, także takich jak zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, prawo nie przewiduje możliwości wniesienia środka odwoławczego. Od czynność takiej, w świetle wyżej powołanego przepisu art. 3 § 2 P.p.s.a., jak również poglądów judykatury, nie jest także dopuszczalne wniesienie skargi do sądu administracyjnego i to zarówno w przypadku niezałatwienia sprawy zgodnie z oczekiwaniem strony, jak i w przypadku nieudzielania stronie odpowiedzi w terminie (por. postanowienie NSA z 23 lipca 2001r., sygn. akt II SAB 213/00; postanowienie NSA z 9 grudnia 1999r., sygn. akt III SAB 7/99 - ONSA 2001/1/27; postanowienie NSA z 18 lutego 1997r., sygn. akt III SAB 1/97; postanowienie NSA z 13 lipca 1983r., sygn. akt II SA 593/83 - ONSA 1983/2/55).
Sąd, biorąc powyższe pod uwagę oraz działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. w związku z art. 58 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.