Uzasadnienie
Skargą wniesioną 21 stycznia 2020 r. P. B. zakwestionował decyzję z [...] czerwca 2019 r. (nr [...]) Starosty L. ustalającą koszty związane z usunięciem i przechowywaniem pojazdu. W decyzji tej zawarto pouczenie, że od decyzji tej służy odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, za pośrednictwem Starosty L. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z powodu nie wyczerpania środków zaskarżenia. W przypadku nieuwzględnienia powyższego wniosku organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić z uwagi na jej niedopuszczalność.
Jak wynika z art. 52 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325, ze zm.), dalej jako "p.p.s.a."- skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
W związku z powyższym podkreślić trzeba, że w sprawach, w których obowiązuje postępowanie dwuinstancyjne przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być wyłącznie orzeczenie (decyzja, postanowienie) wydane przez organ orzekający w sprawie w drugiej instancji (poza przypadkami określonymi w art. 127 § 3 kpa, w których zachodzi tożsamość właściwego organu). Przepisy art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. statuują zatem zasadę pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu administracyjnego w stosunku do kontroli sądowej. Sąd administracyjny nie może bowiem zastępować organów odwoławczych, a nadto jego działanie nie może naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. W konsekwencji przyjęcie przedstawionej zasady powoduje, że niedopuszczalne jest wniesienie skargi na decyzję wydaną przez organ pierwszej instancji.
Odnosząc powyższe do realiów wniesionej skargi wskazać należy, że zaskarżona do tutejszego Sądu decyzja Starosty Lwóweckiego w sprawie ustalenia kosztów związanych z usunięciem i przechowywaniem pojazdu stanowi rozstrzygnięcie podjęte przez organ pierwszej instancji. Zgodnie z pouczeniem zawartym w ww. decyzji przysługiwało od niej odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, a nie skarga do tutejszego Sądu.
W zaistniałym więc stanie rzeczy należy uznać, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga na decyzję organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.