Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] marca 2015 r. Rejonowy Związek Spółek [...] w Z. wniósł skargę na postanowienie Marszałka Województwa D., opisane w sentencji niniejszego orzeczenia.
Zarządzeniem z dnia [...] kwietnia 2015 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej – oryginału lub potwierdzonej za zgodność z oryginałem, zgodnie z obowiązującymi przepisami, kserokopii statutu, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono stronie skarżącej w dniu [...] kwietnia 2015 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upływał w dniu [...] kwietnia 2015 r. (środa). W dniu [...] kwietnia 2015 r. strona skarżąca nadała w urzędzie pocztowym pełnomocnictwo udzielone przez Zarząd Rejonowego Związku Spółek [...] w Z. dyrektorowi Związku, upoważniające do występowania w imieniu strony skarżącej w niniejszej sprawie. Do dnia dzisiejszego nie złożono natomiast statutu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W myśl natomiast art. 29 tej samej ustawy, przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu.
W odniesieniu do spółek wodnych informacja o tym, kto jest upoważniony do działania w ich imieniu wynika z dokumentu, jakim jest oryginał statutu lub jego uwierzytelniony odpis. Zgodnie bowiem z art. 166 ust.1 pkt 8 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r., poz. 469) statut spółki wodnej określa w szczególności organy spółki, ich skład, zasady powoływania i odwoływania oraz zakres działania. W myśl natomiast art. 176 ust. 1 tej samej ustawy, zarząd spółki wodnej wykonuje uchwały walnego zgromadzenia, kieruje działalnością spółki, zarządza jej majątkiem, prowadzi gospodarkę finansową i reprezentuje ją na zewnątrz.
W niniejszej sprawie strona skarżąca nie wykonała w wyznaczonym terminie doręczonego jej wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi, dołączając jedynie pełnomocnictwo udzielone przez zarząd dyrektorowi, a zatem skarga podlegała odrzuceniu na podstawie powołanego na wstępie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i tak też Sąd orzekł w punkcie I sentencji.
W punkcie II orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały wpis uiszczony od pisma odrzuconego lub cofniętego.