Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] lutego 2015 r. skarżący wniósł - za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. - do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. skargę na czynności egzekucyjne organu egzekucyjnego. Stosownie do treści art. 54 § 1 - 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, zobowiązanemu przysługuje skarga na czynności egzekucyjne organu egzekucyjnego w terminie 14 dni od dnia dokonania zakwestionowanej czynności egzekucyjnej. Skargę tę składa się do organu nadzoru nad organem egzekucyjnym za pośrednictwem organu egzekucyjnego.
W tym stanie faktycznym organem egzekucyjnym jest Naczelnik Urzędu Skarbowego w W., a właściwym organem nadzoru nad nim jest Dyrektor Izby Skarbowej we W., nie zaś Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. Dlatego też Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. – zawiadomieniem z dnia [...] marca 2015 r. Nr [...] – stosownie do treści art. 65 § 1 k.p.a. przekazało pismo skarżącego organowi właściwemu do jego rozpoznania tj. Dyrektorowi Izby Skarbowej we W. Na niniejsze zawiadomienie skarżący wywiódł skargę do WSA.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Przedmiotem kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne jest działalność organów administracji publicznej. Działalność ta charakteryzuje się określonymi cechami. Przede wszystkim jest wynikiem czynności podejmowanych przez organy władzy publicznej, a więc podmioty dysponujące władzą w imieniu państwa. Działalność ta przybiera ściśle określone formy prawne i jest podejmowana w granicach kompetencji przyznanych organowi przez prawo.
W art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr z 2012, poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") wskazano, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidulanych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność lub przewlekłe postępowanie organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, stosując środki określone w tych przepisach. Ponadto, sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Odrzucenie skargi następuje postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 tej samej ustawy).
W rozpatrywanej sprawie skarżący zaskarżył pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., które z punktu widzenia procesowego jest zawiadomieniem o dokonanej przez ten organ czynności materialno – technicznej tj. o przekazaniu sprawy do rozpoznania jej przez właściwy organ administracji publicznej tj. Dyrektora Izby Skarbowej we W. Zawiadomienie to nie jest decyzją administracyjną jak również postanowieniem, na które służy zażalenie, zatem nie jest rozstrzygnięciem organu administracji, jak również nie jest innym aktem lub czynnością dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W tym stanie rzeczy stwierdzić należy, że skarga jest niedopuszczalna tj nie mieszcząca się w zakresie właściwości jurysdykcyjnej tutejszego Sądu podlegała odrzuceniu na podstawie powołanego na wstępie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.